Постановление № 5-3759/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-3759/2017

Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-3759/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 15 ноября 2017 г.

Судья Абаканского городского суда РХ Зарубин А.В.

при секретаре Лозинской А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

26.09.2017 г. установлен факт незаконно привлечения ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности гражданки Азербайджана <данные изъяты> А.А., при отсутствии у неё документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в кафе <данные изъяты> А.А. работала в связи с тем, что предыдущий хозяин кафе попросил его оставить <данные изъяты> А.А. работать. Он не знал о том, что <данные изъяты> А.А. работала без гражданства. В настоящее время он ее уволил. До этого случая у него нарушений не было.

Старший помощник прокурора г. Абакана РХ ФИО2 пояснила, что на момент проведения проверки <данные изъяты> А.А.к. осуществляла работу, без патента и незаконно находилась на территории РФ. В отношении нее было принято решение о самостоятельном выдворении. Согласно полученной информации, <данные изъяты> А.А.к. принудительно выдворена с территории РФ. На данный момент правонарушение устранено. ФИО1о совершил нарушение впервые, им были приняты меры к устранению нарушения. Не настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности, оставляет на усмотрение суда вопрос о назначении наказания в виде минимального штрафа или предупреждения.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав ФИО1, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) документом, подтверждающим в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта трудовой деятельности, является патент.

Согласно названной статье патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Также ч. 4 ст. 13 Закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников,а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Абакана совместно с сотрудниками Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Абакану 26.09.2017 проведена проверка исполнения миграционного законодательства при оказании услуг питания <данные изъяты> в ходе которой установлено, что деятельность по предоставлению услуг общественного питания в данном кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

В ходе осуществления деятельности ИП ФИО1 к работам привлечена гражданка Азербайджана <данные изъяты> А.А., которая на момент проведения проверки 26.09.2017 осуществляла трудовую деятельность в кафе <данные изъяты> - производила уборку помещения.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 3 по РХ, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и постановкой на учет, копией паспорта Российской Федерации.

В качестве доказательств вины ФИО1 в материалах дела имеются следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, договор аренды от 25.08.2017 г., объяснения ФИО1 и <данные изъяты> А.А.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, инкриминируемое административное правонарушение совершил впервые, свою вину в его совершении признает, нарушение устранено. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин