Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019(2А-593/2018;)~М-479/2018 2А-593/2018 М-479/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Дело № 2а-50/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании отказа администрации Очерского муниципального района Пермского края в выкупе арендуемого земельного участка незаконным, обязании направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации Очерского муниципального района Пермского края о признании незаконным отказа Администрации Очерского муниципального района Пермского края в выкупе арендуемого земельного участка, обязании направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край Очерский район, д. Скакуны, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что с 07 мая 2018 года он является арендатором земельного участка, с кадастровым номером 59:31:0570101:99, расположенный по адресу: Пермский край Очерский район, д. Скакуны, <адрес>. На земельном участке возведен объект недвижимости – хозяйственная постройка, право собственности на которую зарегистрировано 15 октября 2018 года. ФИО3 обратился в администрацию Очерского муниципального района Пермского края с заявлением о выкупе арендованного земельного участка, полагая, что имеет право на выкуп, без проведения торгов. Письмом от 27 ноября 2018 года № 1121 в удовлетворении заявления было отказано, поскольку на земельном участке возведена хозяйственная постройка, не являющееся самостоятельным объектом недвижимости, создана для обслуживания жилого дома. В соответствии с категорией разрешенного использования земельный участок истца, предназначен для возведения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных. В ответе указано, что постройка признается объектом капитального строительства, при условии ввода в эксплуатацию, который не произведен. Административный истец полагает, что оспариваемый отказ нарушает его права, противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации, которыми не установлено ограничение права приобретения земельных участков гражданами исходя из времени нахождения в собственности объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласна. Указала, что ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:31:0570101:99, для ведения личного подсобного хозяйства, разрешение под индивидуального жилое строительство, подразумевает возведение жилого дома на данном земельном участке. Администрация Очерского муниципального района при отказе в предоставление в собственность земельного участка основывалось на правилах землепользования и застройки.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на этих участках. При этом данная статья не предусматривает возможности предоставления земельного участка под объекты незавершенного строительства, являющиеся самостоятельным видом объектов недвижимости в силу положений статьи 130 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край Очерский район, д. Скакуны, <адрес>, предоставлен ФИО3 администрацией Очерского муниципального района Пермского края на основании договора аренды от 07 мая 2018 года с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 20).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым №, установлено ограничение прав (обременение) аренда на срок действия с 01 февраля 2018 года по 31 января 2038 года в пользу Муниципального образования Очерский муниципальный район, площадь земельного участка составляет 2091 кв. м, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 16-18).

04 июля 2018 года ФИО3 администрацией Очерского муниципального района Пермского края выдано разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 158 кв.м., с хозяйственными постройками (гараж, баня, сарай), на земельном участке с кадастровым номером №, срок действия разрешения составляет до 03 июля 2028 года.

На арендованном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства (хозяйственная постройка), право собственности зарегистрировано 15 октября 2018 года (л.д. 11-12).

На обращение ФИО3 в администрацию Очерского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка по договору купли-продажи, получен отказ от 27 ноября 2018 года № 1121, со ссылкой на то, что такой договор может быть заключен после завершения строительства жилого дома на земельном участке (л.д.13-15).

Таким образом, ФИО3 является собственником объекта – хозяйственной постройки, расположенного на спорном земельном участке с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать характеру его использования, в данном же случае наименование объекта капитального строительства расположенного на участке не позволяет установить его соответствие виду разрешенного использования земельного участка.

При указанных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований, по которым орган местного самоуправления обязан прекратить арендные правоотношения и заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, без проведения торгов не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным отказа администрации Очерского муниципального района Пермского края в выкупе арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2091 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Очерский район, д. Скакуны, <адрес>, обязании направить подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2091 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Очерский район, д. Скакуны, <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, начиная с 18 января 2019 года.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова