Решение № 2-1226/2018 2-1226/2018~М-1103/2018 М-1103/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1226/2018

Дело № 2-1226/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«6» сентября 2018 г. г.Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.М.Раимова,

при секретаре Деевой О.В.,

с участием прокурора Исламшина Р.А.,

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Ишимбайскому району о признании незаконным увольнения, изменении формулировки увольнения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Ишимбайскому району об изменении формулировки увольнения. В его обоснование указано, что с 2004 г. проходил службу в системе МВД России, с февраля 2016 г. занимал должность оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Ишимбайскому району. 30.03.2018 г. по результатам освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по РБ» составлено заключение, согласно которому он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения – 4, не годен в должности оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Ишимбайскому району. ФИО1 02.04.2018 г. вручено уведомление об отсутствии вакантных должностей с 4 группой предназначения в Отделе МВД России по Ишимбайскому району. В тот же день ему вручили уведомление о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, ФИО1 был поставлен в известность о том, что он будет уволен по состоянию здоровья в связи с невозможностью выполнять служебные обязанности при отсутствии возможности перемещения по службе.

02.07.2018 г. ФИО1 был вручен приказ Отдела МВД России по Ишимбайскому району № 63 л\с от 02.07.2018 г., согласно которому контракт с ним расторгнут в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Увольнение по указанной статье закона ФИО1 считает незаконным, потому что никаких проступков, порочащих честь сотрудника органов внутренних дел, не совершал. Процедура увольнения, предусмотренная Законом «О службе в органах внутренних дел…» ответчиком соблюдена не была. Целью увольнения явилось нежелание ответчика выплачивать единовременное пособие при увольнении и пенсию за выслугу лет. В связи с незаконным увольнением истец испытал моральные и нравственные страдания. ФИО1 просит суд признать незаконным его увольнение по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по приказу Отдела МВД России по Ишимбайскому району № 63 л\с от 02.07.2018 г. «О прекращении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ лейтенанта полиции ФИО1». Изменить формулировку увольнения на п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Возместить моральный вред в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования. Дополнительно показал, что в последнее время стал чувствовать себя плохо, стали случаться провалы в памяти, он сообщил об этом своему непосредственному начальнику в дежурной части ОВД. Потом прошел освидетельствование в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД по РБ». По итогам освидетельствования в связи с обнаруженными заболеваниями, в ОВД ему сказали, что уволят по состоянию здоровья. Но потом началась служебная проверка и после ее окончания его уволили из ОВД в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Но таких проступков он не совершал. Звонки директору похоронной организации он совершал потому, что был лично знаком с ним. Звонками о месте жительства умерших он хотел потом получить у него скидку на надгробный памятник родственнику. Однако денег он не брал, ему сказали коллеги, что он будет свидетелем. С материалами служебной проверки ему дали знакомиться, но он особо не читал их, подписал все, что от него требовали. Сотрудники ОРЧ собственной безопасности оказывали на него давление, заставляли писать под их диктовку свое объяснение. Заключение служебной проверки никуда не обжаловал, потому что денег никаких не брал. Просил удовлетворить иск.

Представитель истца по доверенности ФИО2 показал, что поддерживает позицию своего доверителя и пояснил, что в ходе служебной проверки действия ФИО1 квалифицированы как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Однако передача служебной информации не может являться таким проступком. Действия ФИО1 при служебной проверке должны были расцениваться по п.5 ч.2 ст.49 Закона «О службе в органах внутренних дел…» как грубое нарушение служебной дисциплины. А за такое нарушение ответственность наступает по п.6 ч.1 ст.50 вышеприведенного закона и возможно увольнение по п.6 ч.2 ст.82 Закона «О службе в органах внутренних дел…». Но поскольку дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении 6-ти месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, учитывая, что вменяемые проступки совершены ФИО1 28 и 29 сентября 2017 г., то срок применения дисциплинарного взыскания по состоянию на 2.07.2018 г. истек. Поэтому действия Отдела по увольнению ФИО1 по отрицательным мотивам являются незаконными, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель Отдела МВД России по Ишимбайскому району по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила суду, что соответствующим отделом МВД РБ проводилась проверка по факту передачи служебной информации сотрудниками дежурной части ОМВД России по Ишимбайскому району о фактах смертей граждан в городе и районе в коммерческие организации, занимающиеся захоронением умерших. Проведенной служебной проверкой была установлена причастность ФИО1 к совершению передачи сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан, затрагивающих их честь и достоинство, о фактах смертей граждан в г.Ишимбае и Ишимбайском районе о месте нахождения тел умерших за денежное вознаграждение. Действия ФИО1 были квалифицированы как совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. С этой формулировкой он и был уволен из Отдела. Материалы служебной проверки для ознакомления ему были предоставлены в полном объеме, он с ними согласился, никуда не обжаловал. По этим основаниям представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска.

Прокурор Исламшин Р.А. заключил, что иск ФИО1 является необоснованным, приведенные в нем доводы материалами дела не подтверждаются, поэтому в его удовлетворении следует отказать.

В связи с тем, что работодателем по отношению к истцу является Отдел МВД России по Ишимбайскому району, оснований для привлечения к участию в деле МВД по РБ, с учетом мнения сторон, судом не усматривается.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2012 г. вопросы прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ).

В соответствии с пп. 2, 3 п.1 ст.12 указанного Закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника).

В силу п. 1 ст. 20 и п. 3 ст. 21 Закона № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Отделе МВД России по Ишимбайскому району, начиная с 28.01.2016 г., в должности оперативного дежурного дежурной части указанного отдела – с 14.03.2017 г.

В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Ишимбайскому району № 63 л\с от 02.07.2018 г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по 9 ч.3 ст.82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».

Основанием к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел послужили нарушения, допущенные в служебной деятельности, установленные в ходе проведенной ОРЧ СБ МВД по РБ проверки по факту передачи служебной информации, поступающей в ОМВД России по Ишимбайскому району о фактах смертей граждан в Ишимбайском районе и месте нахождения тел умерших, сотрудниками Отдела МВД России по Ишимбайскому району, в т.ч. лейтенантом полиции ФИО1, которые стали им известны в связи с исполнением служебных обязанностей и получения ими незаконных денежных вознаграждений.

Частью 1 ст.52 Закона № 342-ФЗ установлено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

14.05.2018 г. с соблюдением установленных требований по указанию руководителя МВД по РБ оперативно-розыскной частью СБ МВД по РБ начата служенная проверка по факту передачи служебной информации, поступающей в ОМВД России по Ишимбайскому району о фактах смертей граждан в Ишимбайском районе и месте нахождения тел умерших сотрудниками Отдела МВД России по Ишимбайскому району, в числе которых указан лейтенант полиции ФИО1, которые стали им известны в связи с выполнением служебных обязанностей и получения ими незаконных денежных вознаграждений.

Заключение служебной проверки по информации в отношении сотрудников Отдела МВД России по Ишимбайскому району утверждено РБ 9.06.2018 г. министром внутренних дел по РБ.

Проведенной служебной проверкой установлено, что в период времени 2017 г. ФИО1, являясь должностным лицом органа внутренних дел, используя служебные полномочия, в нарушение требований п.7 ч.1 ст.12, п.п.1, 2 ч.1 ст.13 Закона № 342-ФЗ, п.8 ч.1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», а также ч.1 ст.19 и ч.1 ст.24 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», передавал представителю ритуального агентства сведения о поступлении в дежурную часть ОМВД России по Ишимбайскому району сообщения о фактах смертей граждан в г.Ишимбае и Ишимбайском районе и месте нахождения тел умерших, за денежное вознаграждение. За совершение указанного проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, оперативный дежурный ДЧ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1, согласно результатов служебной проверки, рекомендован к увольнению по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», что оформлено приказом, приведенным выше (№ 63 л\с от 02.07.2018 г.).

Последующая процедура увольнения ФИО1, предусматривающая ознакомление с материалами служебной проверки, проведение беседы, вынесение представления к увольнению, ответчиком проведена без нарушений требований Закона № 342-ФЗ.

Ранее, 30.03.2018 г. военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Башкортостан» по распоряжению начальника ОМВД России по Ишимбайскому району по результатам освидетельствования ФИО1 вынесено заключение, согласно которому ему установлена ограниченная годность к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения – 4. Не годен в должности оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Ишимбайскому району.

02.04.2018 г. ФИО1 уведомлен о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья.

В силу ч.8 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Исходя из приведенных норм вышеуказанного закона право выбора основания увольнения при наличии основания увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, такому сотруднику органов внутренних дел законом не предоставлено. На работодателя законом также не возлагается обязанность рассматривать рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе и удовлетворять его при наличии фактов, дающих основания для его увольнения по порочащим основаниям.

В связи с изложенным, рапорты ФИО1, адресованные начальнику Отдела МВД России по Ишимбайскому району об увольнении по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья обоснованно отклонены.

Судом рассмотрен довод истца и его представителя о совершении ФИО1 не проступка, порочащего честь достоинство сотрудника органов внутренних дел, а грубого нарушения служебной дисциплины, в связи с чем, по мнению истца и его представителя, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности по п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации». В обоснование этого истцом и его представителем приведен довод о том, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, но, учитывая, что ответчиком установлено совершение дисциплинарного проступка 28 и 29 сентября 2017 г., то по состоянию на 2 июля 2018 г. (дату увольнения ФИО1) шестимесячный срок применения дисциплинарного взыскания истек, поэтому увольнение его является незаконным и необоснованным.

Частью 3 ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» установлено, что при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Как следует из материалов служебной проверки, она проводилась в отношении сотрудников ДЧ ОМВД России по Ишимбайскому району по факту совершения проступка коррупционного характера за период с 2015 по 2018 годы. Непосредственно в ходе ее проведения установлено совершение ФИО1 в 2017 г. действий, порочащих честь сотрудника органов внутренних дел. В связи с этим, при исчислении сроков применения дисциплинарного взыскания к ФИО1 в виде увольнения следует исходить из даты окончания и утверждения служебной проверки 09 июня 2018 г., которой было установлено совершение противоправных действий ФИО1

Кроме этого, подразделением МВД РБ в лице ОРЧ СБ МВД по РБ, проводившим служебное расследование, действия ФИО1 квалифицированы как проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» квалифицированы на основе объективного и всестороннего установления фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка.

Довод же истца и его представителя о том, что ФИО1 совершено грубое нарушение служебной дисциплины (п.6 ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации»), в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суд считает приведенным без учета обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Доводы истца об оказании сотрудниками ОРС СБ МВД по РБ давления при написании объяснительной объективно в судебном заседании не подтвердились.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих о нарушении трудовых прав истца ФИО1 при его увольнении не установлено, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований о взыскании в его пользу компенсации морального вреда также не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ишимбайский городской суд.

Мотивированное решение стороны могут получить 10 сентября 2018 г.

Судья Л.М.Раимов