Решение № 12-71/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-71/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

УР, <...> 26 июля 2017 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

прокурора Шихова А.Г.,

а также ФИО2 – представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>,

на постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра А.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

на основании письменного обращения в Прокуратуру Игринского района УР Л.Г.А. с доводами о проведении ООО «Игринская энергетическая компания» корректировки оплаты за отопление, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в августе 2016 года ООО «Игринская энергетическая компания» произведена корректировка платы за отопление по многоквартирным домам, в том числе и по многоквартирному дому № в <адрес>.

Прокурором Игринского района УР Гаптрахмановым И.М. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.7 КоАП РФ.

Материалы проверки и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении переданы прокуратурой в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в п. Игра УР.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – генеральный директор ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, оборудован общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Если многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и при расчете платы за отопление применялось постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», то исполнитель обязан произвести корректировку платы за отопление за 12 месяцев. В связи с этим, ООО «Игринская энергетическая компания» осуществило перерасчет платы за отопление между показаниями общедомового прибора учета и среднемесячным потреблением за 12 месяцев жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в августе 2016 года (период с сентября 2015 года по август 2016 года). Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20.06.2016 №252 «О применении в Удмуртской Республике способа оплаты коммунальной услуги по отоплению» способ оплаты коммунальной услуги по отоплению сохранен и установлен равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», расчет платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 420) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1). При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2). Исходя из вышеизложенного, в силу прямого указания закона, ООО «Игринская энергетическая компания» произвело корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за 2016г (за 4 и 5 месяцев соответственно) в 1 квартале 2017 года с целью проведения дальнейших перерасчетов за поставленную тепловую энергию потребителям многоквартирных домов исключительно за календарный год. Следующая корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению по фактическим показаниям приборов учета за 2017 год (01 января - 31 декабря) будет произведена раз в год в 1 квартале 2018 года. Считает, что административного правонарушения он, как генеральный директор ООО «Игринская энергетическая компания», не совершал, в его действиях нет вины и отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Участвующие в рассмотрении жалобы прокурор Шихов А.Г., а также представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 с жалобой не согласились.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция данной статьи для должностных лиц предусматривает наложение административного штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п.6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.02.2017) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") следует, что постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утратило силу с 1 июля 2016 г.;

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", вступившим в законную силу 30.06.2016, внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в частности Правила дополнено пунктом 42(2) следующего содержания:

"42(2). Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.".

При этом постановлением Правительства УР от 20.06.2016 №252 "О применении в Удмуртской Республике способа оплаты коммунальной услуги по отоплению" в Удмуртской Республике, за исключением муниципальных образований "Город Воткинск", "Город Можга", установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.

В ходе рассмотрения дела установлено, и подтверждается материалами дела, что ООО «Игринская энергетическая компания» в августе 2016 года произведена корректировка платы за отопление по многоквартирному дому № в <адрес> за период с сентября 2015 года по декабрь 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», которое на момент его применения утратило свою силу.

Поскольку в нарушение требований п.42(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступивших в законную силу с 01.07.2016 года на основании Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг", перерасчет платы за отопление было произведено не в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, то в данном случае в действиях директора ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1, как единоличного исполнительного органа общества (в соответствии с п. 10.1 устава ООО «Игринская энергетическая компания»), имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 статьей 14.7 КоАП РФ. Доводы жалобы и обстоятельства указанные в жалобе не влияют на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что правомерность действий компании подтверждается как результатом проведенной проверки Жилищной инспекцией, так и письмами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РФ, суд считает несостоятельным. Так, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме корректируется исполнителем в первом квартале года, следующего за расчетным, то есть перерасчет за поставленную тепловую энергию потребителям многоквартирных домов производится исключительно за календарный год. Таким образом, ООО «Игринская энергетическая компания» обязана произвести перерасчет за поставленную тепловую энергию потребителям многоквартирных домов за 2016 года в 1 квартале 2017 года.

При назначении ФИО1 наказания в полной мере учтены характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя. Назначенное должностному лицу - директору ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей соответствует санкции ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется. В связи с этим, жалоба заявителя подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Игра от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Игринская энергетическая компания» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

<данные изъяты>

<данные изъяты>