Решение № 2А-400/2019 2А-400/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-400/2019

Дело № 2а-400/2019

УИД 11RS0014-01-2019-000867-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием прокурора прокуратуры Корткеросского района Боковикова А.В., представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Корткеросскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Корткеросскому району обратилось в суд с настоящим административным иском. В обоснование исковых требований указано, что <дата> Корткеросским районным судом Республики Коми ФИО2 осуждён по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев.

В связи с тем, что ФИО3 был осуждён за совершение преступления, относящегося к категории тяжких при рецидиве преступлений, после отбытия наказания за ним был установлен профилактический контроль.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 с <дата> привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Таким образом, ФИО3, освобождённый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встал, официально не работает, распивает спиртные напитки, в течение года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то есть подпадает под действие п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64).

Врио начальника ОМВД России по Корткеросскому району просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установив ему ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раз в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, без разрешения территориальных органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Корткеросскому району ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 суду пояснил, что с исковыми требованиями административного истца, он не согласен. Сотрудники полиции преследуют его, мешают нормально жить, предъявляют чрезмерные требования. В случае установления административного надзора он не сможет устроиться на работу в городе. С привлечением к административной ответственности в количестве двух раз после снятия с учёта по предыдущему надзору согласен.

Прокурор Боковиков А.В. суду заявил, что поддерживает доводы заявления.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление удовлетворить, суд находит административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и ФЗ № 64.

Под административным надзором в соответствии с ФЗ № 64 понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 9 ФЗ № 64, и с учётом правовой позиции, изложенной в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 ФЗ № 64, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 осуждён по приговору Корткеросского районного суда Республики Коми от <дата> по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев. Отягчающим наказание обстоятельством признан рецидив преступлений.

В соответствии с требованиями ст. 15 УК РФ, преступление, совершённое ФИО2, относится к категории тяжких.

<дата> ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Корткеросского районного суда Республики Коми от <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями.

<дата> ФИО2 снят с профилактического учёта в ОМВД России по Корткеросскому району по истечении срока административного надзора.

Решением Корткеросского районного суда Республики Коми от <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями.

<дата> ФИО2 снят с профилактического учёта в ОМВД России по Корткеросскому району по истечении срока административного надзора.

В период с <дата> по <дата>, то есть в течение года ФИО3 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный факт свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении ФИО3 как лица, освободившегося из мест лишения свободы.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 относится к категории лиц, определённых в части 1 статьи 3 ФЗ № 64, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление по приговору Корткеросского районного суда Республики Коми от <дата>, в его действиях имеется рецидив преступлений.

Кроме этого, ФИО3 в период непогашенной судимости совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для установления Худяеву административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что осуждённый ФИО3 совершил преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ – <дата>, за которое был осуждён к реальному лишению свободы – <дата>, а освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания <дата>.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, а также с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ № 64-ФЗ от 13.06.1996), срок погашения судимости, составляющий 6 лет, истекает ранее, чем 3 года, как просит административный истец.

Вместе с тем, по смыслу закона, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости, составляет менее трёх лет, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца частично, с учётом представленных сведений, характеризующих поведение административного ответчика после отбывания наказания, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд приходит к убеждению о том, что в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор на срок до погашения судимости, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64, как в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершённого ФИО3 преступления, его поведения в период отбывания наказания и после его освобождения.

Возлагая на административного ответчика ФИО3 ограничения, суд руководствуется положениями ст. 2 ФЗ № 64, согласно которым, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов характеризующих личность административного ответчика ФИО3 следует, что <...>.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 ФЗ № 64.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и после его отбытия, не находит оснований для установления ФИО2 административных ограничений как запрет посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не приведены мотивы применения такого административного ограничения.

Вместе с тем, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Корткеросскому району по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22 до 06 часов, кроме времени нахождения на работе, а также запрета выезда за пределы территории административного района, на территории которого проживает ФИО3, без разрешения органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. 177-180, ст. 273 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ОМВД России по Корткеросскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Корткеросского районного суда Республики Коми от <дата>, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории административного района, на территории которого проживает поднадзорное лицо, без разрешения органов внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов, кроме времени нахождения на работе.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья - А.А. Бабик