Решение № 2А-544/2017 2А-544/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-544/2017

№2а-544/2017


Решение

Именем Российской Федерации

с.Беляевка 08 ноября 2017 года

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Зуенко Е.В.,

при секретаре Дияровой Г.В.,

с участием помощника прокурора Беляевского района Шевцова В.И.,

представителя администрации МО Днепровский сельсовет Беляевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Днепровский сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по регистрации права собственности на земельные участки под кладбищами,

установил:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Днепровский сельсовет о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по регистрации права собственности на земельные участки под кладбищами.

В обоснование указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Беляевского района Оренбургской области на предмет исполнения земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности установлено, что на территории Днепровский сельсовет Беляевского района Оренбургской, находится 2 кладбища: <данные изъяты> выявлено, что земельный участок на котором расположено место захоронения <адрес>, на кадастровый учет не поставлен, право собственности сельского поселения в Едином государственном реестре недвижимости на него не зарегистрировано, земельный участок на котором расположено место захоронения в <адрес>, поставлен на кадастровый учет, однако право собственности сельского поселения в Едином государственном реестре недвижимости на него не зарегистрировано. Земельные участки данныхкладбищза администрацией МО Днепровский сельсовет не закреплены. Участки для захоронений предоставляются гражданам при отсутствии права у муниципального образования распоряжаться даннымиземельнымиучастками.

В этой связи, прокуратурой района в адрес главы МО Днепровский сельсовет внесено представление. В ходе контроля устранения нарушений установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, ситуация не изменилась.

По мнению административного истца, такое отношение администрации МО Днепровский сельсовет к организации на территории муниципального образования мест захоронений, не соответствующих требованиямземельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства нельзя признать допустимым, может привести к нарушениям экологического законодательства, путем неконтролируемого осуществления захоронения, выражающегося в неблагоприятном воздействии места погребения на окружающую среду и здоровье человека и в данном случае могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. Кроме того, отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на земельные участки, создает трудности в их содержании, так как расходование средств бюджета поселения на содержание объектов, не относящихся к муниципальной собственности, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Административный истец ссылается на то, что в данном случае бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по постановке земельных участков под кладбищами на кадастровый учет и регистрации на них права собственности, нарушает права граждан и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и здоровье, создает трудности в содержании, обслуживании кладбищ, не являющихся в настоящее время муниципальной собственностью.

В связи с изложенным, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Днепровский сельсовет Беляевского района Оренбургской области по непринятию мер по регистрации права собственности на следующие земельные участки под кладбищами: - на расстоянии 1 км восточнее <адрес>; - на расстоянии 0,5 км южнее <адрес>; и обязать администрацию муниципального образования Днепровский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по регистрации права собственности на следующие земельные участки под кладбищами, расположенными: - на расстоянии 1 км восточнее <адрес>; - на расстоянии 0,5 км южнее <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Шевцов В.И. настаивал на удовлетворении иска, по указанным выше основаниям, и с учетом уточненных административных исковых требований просил: признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами, а также, обязать администрацию муниципального образования Днепровский сельсовет Беляевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами, расположенными: - на расстоянии 1 км восточнее <адрес>; - на расстоянии 0,5 км южнее <адрес>.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Днепровский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО1 уточненные административные исковые требования о признании незаконным бездействие администрации и обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами полностью признал.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 10 января 2001г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст.41 КонституцииРФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Статьей 14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения сельских поселений.

<данные изъяты>

Согласно ст.18Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ), общественныекладбищапредназна-чены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественныекладбищанаходятся в ведении органов местного самоуправления. На общественныхкладбищахдля погребения умершего предоставляется участокземлив соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

На основании п.п.4 и 5 ст.16Закона № 8-ФЗ предоставлениеземельногоучастка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии сземельнымзаконодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участказемлина территориях другихкладбищдля погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления. С учетом изложенного общественныекладбищанаходятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2011 №84 утверждены санитарные правила и нормы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми установлены гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании) эксплуатациикладбищ.

В силу ч. 13 ст.35 Градостроительного кодексаРФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, размещение которых может быть обеспечено только путем их выделения и недопустимо в других территориальных зонах.

В нарушение указанных норм, администрация муниципального образования МО Донской сельсовет Беляевского района не выполняет обязанность по организации мест захоронения, отвечающих требованиям законодательства, так как земельные участки, занятыекладбищами, не оформлены в муниципальнуюсобственность.

Согласно ч. 2 ст.15Закона № 8-ФЗ, места погребения (с расположенными на нихкладбищами) по принадлежности могут быть государственными и муниципальными.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст.18 и п.2 ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ, земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, в силу прямого указания закона являются муниципальной собственностью, и право собственности на данные земельные участки является разграниченным в силу закона.

Согласно ст.ст. 209, 215 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальное имущество без каких-либо ограничений может находиться в режиме казны муниципального образования, закрепляться за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; передаваться на ином вещном или обязательном праве, в том числе праве аренды, иным физическим или юридическим лицам.

Следовательно, земли кладбищ могут находиться как в муниципальной собственности, так и передаваться после оформления муниципальной собственности муниципальным образованиям во владение и пользование иным юридическим лицам (муниципальным предприятиям и учреждениям либо иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере погребения и оказания ритуальных услуг).

В соответствии с "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. от 03.05.2017), к услугам по организации похорон и связанным с ними услугами отнесены услуги: 96.03.11 Услуги по захоронению и кремации: - услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ, уходу за могилами и местами захоронения, в том числе воинских; - услуги по кремации; - услуги по покупке или аренде места для захоронения 96.03.12 Услуги похоронных бюро: - услуги по организации церемоний похорон и кремации; - услуги по погребению и эксгумации; др.; 96.03.12.115 Услуги по организации похорон; 96.03.11.300 Услуги по содержанию и обслуживанию кладбищ, уходу за могилами и местами захоронения: - установку освещения, устройство пешеходных дорожек, посадка зеленых насаждений, см. 81.30.10; 96.03.11.314 Услуги по уходу за могилой; др.

Таким образом, предоставление мест под захоронение может рассматриваться как составная часть услуг кладбищ по захоронению. При отсутствии оформленных прав муниципального образования на земельные участки, занятые кладбищами, услуга по предоставлению гражданам земельных участков на этих кладбищах для захоронения осуществляется без имеющихся на то полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 99 Земельного кодекса РФ земли гражданских захоронений относятся к землям историко-культурного назначения. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение цели назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается.

Согласно ст. 17 п. 3, п. 4 Федерального закона от 12 января 1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим федеральным законом требований.

Из системного толкования указанных положений можно сделать вывод об отнесенииземельныхучастков, занятыхкладбищами к собственности муниципальных образований. Следовательно,земликладбищмогут находиться только в государственной или муниципальной собственности, а общественныекладбищамогут быть только муниципальными.

В силу ч. 2 ст.11ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжениеземельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 (собственность на землю) и 4 (ограничение пользования чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего кодекса, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 131 ГК РФ, правособственностии другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственнойрегистрациив едином государственном реестре органами, осуществляющими государственнуюрегистрациюправ на недвижимость и сделок с ней.Регистрацииподлежат: правособственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

В силу ч. 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) кадастровые работы выполняются, в том числе, в отношении земельных участков.

Таким образом, земельные участки под кладбищами подлежат постановке на кадастровый учет, а право собственности на данные земельные участки подлежит государственной регистрации.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 84 от 28.06.2011, устанавливают гигиенические требования к содержаниюкладбищ.

Пунктом 1 ст. 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 268 ГК РФ лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно, в том числе, органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственнойрегистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним», государственнаярегистрацияправ на недвижимое имущество и сделок с ним, юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственнаярегистрацияявляется единственным доказательством существования зарегистрированногоправа.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре - подлиннике.

Отсутствие регистрации права пользования в установленном законом порядке может привести к обезличиванию территорий кладбищ, не соответствует принципам обеспечения сохранности муниципального имущества.

Проанализированные письменные материалы административного дела приводят к выводу о том, что в судебном заседании установлена совокупность перечисленных условий. Кроме того, отсутствие необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на земельные участки, создает трудности в их содержании, так как расходование средств бюджета поселения на содержание объектов, не относящихся к муниципальной собственности, является нецелевым использованием бюджетных средств. В данном случае бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по постановке земельных участков под кладбищами на кадастровый учет и регистрации на них права собственности, нарушает права граждан и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и здоровье, создает трудности в содержании, обслуживании кладбищ, не являющихся в настоящее время муниципальной собственностью.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Днепровский сельсовет находится 2 кладбища: - на расстоянии 1 км восточнее <адрес>; - на расстоянии 0,5 км южнее <адрес>. Земельные участки, занятые кладбищами, в муниципальнуюсобственностьне оформлены, их правовой режим не определен. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки Беляевской районной прокуратуры, письменным ответом административного ответчика, и не оспаривалось представителем административного ответчика.

Материалами административного дела подтверждено, что в ходе проведенной прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проверки на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации, направленного на организацию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, на территории МО Днепровский сельсовет Беляевского района было установлено наличие земельных участков с сооруженными на нихкладбищами, правасобственностина которые не зарегистрированы, в том числе, земельные участки по вышеназванным адресам в муниципальнойсобственностине значатся. С заявлением для постановки указанных объектов на учет либо для признания правасобственности, сельская администрация не обращалась. (л.д.5-23)

В нарушение названных норм законодательства администрацией муниципального образования Днепровский сельсовет правоустанавливающие документы на земельные участки под кладбищами не оформлены, в реестр муниципальной собственности не включены, на баланс администрации не поставлены, межевание земельных участков, занятых вышеуказанными кладбищами, не проведено, земельные участки не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, невозможно оформление права собственности на них, так как земельные участки не сформированы.

Из представленияпрокурораБеляевского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений земельного законодательства» следует, что невыполнение МО Днепровский сельсовет Беляевского района возложенной законом обязанности по организации территории поселения ритуальных услуг и надлежащему содержанию мест захоронения приводит к возможности самовольного расширения границкладбищаи захламлению прилегающих ккладбищуземельных участков, что влечет нарушение требованийСанПин2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, и в конечном итоге нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности и благоприятной окружающей среды.

Главой МО Днепровский сельсовет Беляевского района ДД.ММ.ГГГГ в адреспрокурораБеляевского района, предоставлена информация, что в целях устранения нарушений законодательства в части неисполнения, возложенных на орган местного самоуправления полномочии по решению вопросов местного значения, МО Днепровский сельсовет Беляевского района конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона будут проведены во втором квартале 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик информирует о том, что земельный участок на котором расположено место захоронения в <адрес>, поставлен на кадастровый учет, но право собственности сельского поселения в Едином государственном реестре недвижимости на него не зарегистрировано. Земельные участки кладбищза администрацией МО Днепровский сельсовет не закреплены.

При таких обстоятельствах бездействие администрации МО <данные изъяты>, выраженное в неоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами, влечет за собою нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, на получение установленных законом гарантий осуществления погребения умерших, право на благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Необходимо обязать административного ответчика оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под указанными кладбищами.

Поскольку права на объекты недвижимости – земельные участки с сооруженными на нихкладбищем, расположенные в административных границах муниципального образования <данные изъяты> не зарегистрированы, контроль за вышеуказанным объектом не производится, а орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного и государственнойрегистрацииправа собственностина него, суд приходит к выводу об обоснованности требованийпрокурораБеляевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействий МО <данные изъяты> Беляевского района, и необходимости возложения на ответчика обязанности провести государственнуюрегистрацию правапостоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами. Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

Принимая во внимание, что для оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами, необходимо провести межевые работы, постановку на кадастровый учет, что требует значительного времени и затраты бюджетных денежных средств, которые носят целевой характер, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, направленных на оформление в муниципальную собственность земельных участков, занятых кладбищами. Учитывая признание иска представителем административного ответчика, суд полагает возможным обязать МО <данные изъяты><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно Уставу муниципального образования административный ответчик МО <данные изъяты><адрес> является органом местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст.333.36Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявлениепрокурораБеляевского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты><адрес> по непринятию мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами, расположенными: <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под кладбищами, расположенными: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.