Решение № 2А-1789/2019 2А-1789/2019~М-1702/2019 М-1702/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-1789/2019

№ 2а-1789/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 19 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Виер О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ФИО1 о взыскании задолженностипо страховым взносам и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 Административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 27990 рублей и пени, начисленные за неуплату страховых взносов за период с 01.03.2018 по 12.03.2018, в размере 84 рублей 19 копеек, а также пени за неуплату налога на доходы физических лиц в размере 41 рубля 57 копеек за период с 01.03.2018 по 12.03.2018.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ является плательщиком страховых взносов. По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов Инспекцией на основании ст. ст. 430, 432 Налогового кодекса РФ ФИО1 определена сумма страховых взносов, подлежащая уплате за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, в общем размере 27990 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии вразмере 23400 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4590 рублей, а также начислены пени согласно ст. 75 Налогового Кодекса РФ. В связи с наличием указанной задолженности, Инспекцией в соответствии с положениями ст. 69 Налогового кодекса РФ ФИО1 направлено требование № от 19.03.2018, в котором также были выставлены пени недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 41 рубля 57 копеек. Однако настоящее требование в добровольном порядке в установленный в нем срок до 10.04.2018 ФИО1 не было исполнено.

В судебное заседание административный истец Инспекция, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке, предусмотренном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), направленная по адресу ее регистрации судебная корреспонденция не была ею получена, при таких обстоятельствах суд, исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, усматривает основания считать извещение доставленным.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 432 Налогового кодекса РФ адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

При этом, учитывая положения пп. 1 п. 9 ст. 430 Налогового кодекса РФ, адвокат, уплачивающий налог на доходы физических лиц, определяет размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из своего дохода от профессиональной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1); суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей, страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) адвокатом страховых взносов в срок, установленный п. 2 ст. 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со ст. 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ).

В случае образования у налогоплательщика недоимки по налогу в силу п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ им подлежат уплате пени.

Согласно реестру Адвокатов Ивановской области, размещенному на Интернет-сайте Управления Минюста России по Ивановской области по адресу: <адрес>, ФИО1 с 27.02.2008 имеет статус адвоката (регистрационный номер адвоката №).

Инспекцией в адрес ФИО1 по адресу ее регистрации Инспекцией направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 19.03.2018, содержащее указание на необходимость погашения имеющейся недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 27990 рублей и пени, начисленные за неуплату страховых взносов за период с 01.03.2018 по 12.03.2018, в размере 84 рублей 19 копеек, а также пени за неуплату налога на доходы физических лиц в размере 41 рубля 57 копеек за период с 01.03.2018 по 12.03.2018в срок до 10.04.2018.

Исходя из данных Инспекции, представленных суду в виде таблицы, выставленные в требовании № пени за неуплату налога на доходы физических лиц в размере 41 рубля 57 копеек начислены на недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 13858 рублей со сроком уплаты до 01.01.2018, которая не уплачена административным ответчиком в добровольном порядке, сведений о том, что в судебном порядке настоящая недоимка была взыскана с административного ответчика, суду не предъявлено.

В Определение от 17.02.2015 N 422-О Конституционный Суда РФ указал следующее.

Налоговый кодексРФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75); принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48); законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание; таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Суд, проверив представленный Инспекцией расчет налоговых обязательств, признает его обоснованным, соответствующим требованиям законодательства, действующего в период исчисления размера страховых взносов (ст. 430Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2018, ст. 75 Налогового кодекса РФ).

Административный ответчик своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и начисленных сумм пеней не выполнила.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов;настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом впорядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве.

При этом п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ также установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность по уплате страховых взносов и пени не была исполнена ФИО1 добровольно, и налоговый орган был вынужден предпринять меры по принудительному взысканию налоговой задолженности.

И. о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново на основании заявления Инспекции мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Иваново 15.03.2019 вынесен судебный приказ; 15.04.2019 настоящий судебный приказ был отменен по заявлению ФИО1

Административный иск Инспекция направила в Октябрьский районный суд г. Иваново не ранее 26.09.2019 исходя из даты, проставленной на штампе в левом верхнем углу административного искового заявления, в суд административное исковое заявление поступило 09.10.2019.

С учетом приведенных положений закона за принудительным взысканием суммы задолженности по страховым взносам и пени Инспекция должна была обратиться к мировому судье в срок не позднее 10.10.2018 – с административным исковым заявлением в порядке искового производства в срок не позднее 15.10.2019.

Следовательно, сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, установленные законом, Инспекцией не соблюдены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекциейбез уважительных причин установленных налоговым законодательством сроков взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

КАС РФ не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

При рассмотрении дела судом представителем Инспекции было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Изучив изложенные в ходатайстве доводы Инспекции о невозможности формирования пакета документов в полном объеме, в связи с большим количеством претензионно-искового материала к налогоплательщикам, для подготовки и подачи мировому судье в отведенные законом сроки заявление о выдаче судебного приказа, учитывая период пропуска срока обращения к мировому судье – более 5 месяцев, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым Инспекции для реализации права на обращение с иском в суд, суд оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока не видит.

В связи с пропуском срока обращения в суд в удовлетворении исковых требований Инспекции к ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ФИО1 о взыскании задолженностипо страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019