Решение № 2-2179/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2179/2019

57RS0(номер обезличен)-03 Дело №-2-2179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования на том основании, что является получателем пенсии по старости в Российской Федерации с (дата обезличена), согласно трудовой книжке суммарная продолжительность ее трудового стажа составила более 20 лет, однако, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не включило в страховой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в столовой (номер обезличен) Макеевского треста столовых и ресторанов, так как в трудовой книжке отсутствуют записи о переименовании организации, поскольку (дата обезличена) истец была принята в Макеевский трест столовых и ресторанов, а (дата обезличена) уволена из Макеевского городского управления общественного питания. Так как в спорный период истец работала, получала заработную плату, с которой производились удержания налогов, и нет ее вины в том, что сотрудник отдела кадров оформил ненадлежащим образом трудовую книжку, ФИО1 просила суд включить период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в общий страховой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с (дата обезличена), то есть с момента обращения с заявлением.

В дальнейшем, истец ФИО1 заявленные требования уточнила, дополнив требованием о включении в общий страховой стаж периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности бухгалтера Государственно-коммунального предприятия столовая (номер обезличен) «Мрия», который также был не засчитан в стаж из-за некорректной записи в трудовой книжке, остальные требования оставила прежними.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что до (дата обезличена) получала пенсию по старости в Пенсионном фонде Донецкой Народной Республики, при назначении пенсии указанные периоды ее работы были засчитаны в трудовой стаж, в связи с чем, они должны быть учтены и при назначении пенсии ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отказе истцу во включении спорных периодов работы в трудовой стаж.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статья 4 Закона).

Пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях» было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3 статьи 14).

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №-162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике, фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи о работе производятся с указанием основания для внесения записи в трудовую книжку – приказа (распоряжения) руководителя предприятия, даты его издания и номера, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.

На основании пункта 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №-190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого

они подтверждают работу заявителя.

Аналогичная норма содержится и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №-1015 от 02.10.2014, согласно которому, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Сатьей 6 Соглашения определено, что назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (статья 7 Соглашения).

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданка Украины, (дата обезличена) получила вид на жительство в Российской Федерации сроком действия по (дата обезличена) (л.д. 46).

(дата обезличена) ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом №400–ФЗ «О страховых пенсиях», ее страховой стаж, учтенный при определении размера пенсии составил 9 лет 5 мес. 7 дней.

Письмом от (дата обезличена) ФИО1 в трудовой стаж не были включены периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) из-за некорректных записей в трудовой книжке. С целью подтверждения факта работы были направлены запросы в (адрес обезличен) Народной Республики, однако, ответы не были получены. (л.д. 41-42).

Между тем, согласно трудовой книжки ФИО1 работала в Макеевском тресте столовых и ресторанов с (дата обезличена) кухонной рабочей в столовой (номер обезличен), (дата обезличена) переведена счетоводом столовой (номер обезличен), с (дата обезличена) работала бухгалтером той же столовой, (дата обезличена) уволена по переводу в Государственно-коммунальное предприятие столовую (номер обезличен) «Мрия», где проработала до (дата обезличена). При этом запись об увольнении от (дата обезличена) подтверждена печатью Макеевского городского управления общественного питания, запись о переименовании организации в трудовой книжке отсутствует (л.д. 11-14).

Из архивной справки архивного отдела администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) следует, что в документах архивного фонда Государственного предприятия «Массовое питание», приказы по личному составу за 1971-1992 годы, бухгалтерские документы, личные карточки формы Т-2 за всю деятельность предприятия на хранение в архив не поступали (л.д. 39).

Однако, при назначении пенсии Управлением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в (адрес обезличен) указанные периоды работы были засчитаны в трудовой стаж, что следует из письма Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в (адрес обезличен) от (дата обезличена), а также из материалов ее пенсионного дела, переданных из ДНР (л.д. 71, 103-105).

Факт работы истца в спорные периоды в столовой (номер обезличен) (адрес обезличен) подтверждается также договором о создании и деятельности коллективного предприятия «Мрия», в котором имеется ее подпись (л.д. 28-35).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 – родственники истца ФИО1 суду пояснили, что в спорные периоды приезжали к ней в Макеевку, она их кормила в столовой, где работала.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)

Таким образом, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что не смотря на некорректное оформление записей в трудовой книжке истца ФИО1, она как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по заполнению трудовых книжек в соответствии с инструкцией, ввиду чего не должно быть нарушено право истца на включение спорных периодов ее работы в трудовой стаж, исчисляемый при назначении пенсии. Также суд учитывает, что указанные периоды работы были учтены Пенсионным фондом Украины при назначении пенсии истцу.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

При указанных обстоятельствах ответчик необоснованно исключил из общего трудового стажа истца спорные периоды ее трудовой деятельности, в связи с чем суд считает необходимым включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Макеевском тресте столовых и ресторанов и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Государственно-коммунальном предприятии столовой (номер обезличен) «Мрия» в общий трудовой стаж, учитываемый при определении размера пенсии, и обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии с учетом включеных периодов с момента ее назначения, то есть с (дата обезличена).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии – удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Макеевском тресте столовых и ресторанов и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Государственно-коммунальном предприятии столовой (номер обезличен) «Мрия» в общий трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков