Решение № 12-239/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-239/2017

№ 12-239/17


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 22 августа 2017 г.

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Серволюкс Трейд» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 12 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением общество с ограниченной ответственность «Серволюкс Трейд» (далее ООО «Серволюкс Трейд») признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде 100000 руб. штрафа. Основанием для вынесения данного постановления послужило вменение обществу нарушения требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Оспаривая данное постановление, директор ООО «Серволюкс Трейд» ФИО1 просит его отменить либо изменить в части взыскания размера административного штрафа, уменьшив его до значения 50000 руб. Признавая формальную вину общества в совершении данного административного правонарушения, он просит учесть, что умысел общества в совершении административного правонарушения отсутствовал, административное правонарушение совершено впервые, ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Просит учесть, что допущенное нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу и государству, не имеет каких-либо иных вредных последствий, обществом добровольно исполнены все предписания, определенные Смоленской транспортной прокуратурой. Кроме того, просит учесть финансовое положение общества.

В судебном заседании директор ООО «Серволюкс Трейд» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Прокурор Рожкова О.В. против удовлетворения жалобы и снижения суммы административного штрафа не возражала.

Заслушав пояснения заявителя, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ред. от 03.04.2017).

Аналогичное положение закреплено в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2,4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (ред. от 09.08.2016).

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 данного Федерального закона).

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По делу установлено, что приказом ООО «Серволюкс Трейд» от 04.04.2016г. № 4П ФИО2 принят на работу, на должность диспетчера транспорта, с ним заключен срочный трудовой договор от 04.04.2016г. № 4.

Приказом ООО «Серволюкс Трейд» от 01.07.2016г. № 11П ФИО2 принят на работу, на должность диспетчера транспорта, с ним заключен срочный трудовой договор от 01.07.2016г. № 11.

При трудоустройстве в ООО «Серволюкс Трейд» ФИО2 была представлена трудовая книжка, из которой следует, что последний, с 28.07.2014г. замещал должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни и 01.03.2016г. был уволен со службы в таможенных органах РФ.

Между тем, сведения о привлечении бывшего государственного служащего, ранее замещавшего должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, ФИО2 к трудовой деятельности, после его увольнения из таможенного органа представителю нанимателя, по последнему месту его службы, Смоленской таможне, в установленные законом сроки (в 10-дневный срок) не направлялось.

Постановлением Смоленского транспортного прокурора от 20.06.2017г. в отношении ООО «Серволюкс Трейд» возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 12 июля 2017 г. ООО «Серволюкс Трейд» привлечено к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Серволюкс Трейд» ФИО1, поддержав доводы жалобы, факт совершения административного правонарушения не оспаривал; сослался на то, что в действиях организации отсутствовал умысел в нарушении требований законодательства, так как ФИО2 был принят на работу, на условиях срочного трудового договора на должность диспетчера транспорта, при этом заработная плата работника составляет 20000 руб., что значительно ниже, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 100000 руб.

Совершение данного административного правонарушения явилось следствием слабого знания сотрудниками организации закона «О противодействии коррупции». Организацией в добровольном порядке исполнены требования Смоленской транспортной прокураты, предоставлены все требуемые документы. Просит учесть, административное правонарушение совершено впервые, ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Также просит учесть финансовое положение общества.

Исходя из этого, решение вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ должно решаться уполномоченным субъектом на основании всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения конкретных обстоятельств дела. При этом в силу статьи 24.1 КоАП РФ подлежат обязательному выявлению причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, нахожу в действиях ООО «Серволюкс Трейд» наличие формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Однако с учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших и предотвращенных последствий, прихожу к выводу о возможности применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении административного штрафа до 50000 руб.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, действия ООО «Серволюкс Трейд» по ст. 19.29 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вместе с тем, учетом изложенного, считаю необходимым назначенное наказание изменить, определив его в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ- пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 12 июля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст. 19.29 КоАП РФ, изменить в части назначенного административного наказания, определив административное наказание обществу с ограниченной ответственность «Серволюкс Трейд» в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.

Судья: подпись В.П. Селезенев