Решение № 2А-1074/2025 2А-1074/2025(2А-4677/2024;)~М-3309/2024 2А-4677/2024 М-3309/2024 от 18 мая 2025 г. по делу № 2А-1074/2025

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2025 годаМотивированное
решение составлено 19 мая 2025 года № 2а-1074/2025 УИД 18RS0004-01-2024-011998-43 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Перевощиковой А.Д.,

с участием административного истца ФИО7,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России - ФИО8, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2 об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально соистцы ФИО7, ФИО9 обратились в Индустриальный районный суд г. Ижевска с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ... УФСИН России по УР об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, просят взыскать компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в пользу каждого из расчета 10 000 рублей за один месяц невыдачи гигиенических наборов.

Требования иска мотивировали тем, что в период с января по апрель включительно 2024 г. истцы не были обеспечены гигиеническими наборами, а на вопросы о причинах невыдачи ответчик отвечал, что они отсутствуют на складе. Своим бездействием ответчик лишил возможности истцов в должной мере соблюдать личную гигиену и содержать себя в опрятном внешнем виде, что доставляло истцам физические неудобства и нравственные переживания.

Определением судьи от 13 декабря 2024 года выделены в отдельное производство из административного дела № требования ФИО9 к ФКУ ... УФСИН России по УР об оспаривании бездействий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Протокольным определением суда от 13 января 2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

Протокольным определением суда от 13 февраля 2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены инспектор отдела режима и надзора младший лейтенант ФИО2, начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1

В судебное заседание не явились административные ответчики инспектор отдела режима и надзора младший лейтенант ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, подал заявление о проведении судебного заседания в его отсутствии.

Суд определил: признать возможным проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал, по основаниям, изложенным в нем, суду пояснил, что гигиенические наборы не были выданы ему ответчиком за январь-апрель 2024 года, четыре зубные щетки выданы 04.04.2025 года перед судебным заседанием, в связи с чем, приобрел самостоятельно не выданные средства гигиены на свои денежные средства, не отказывался в получении гигиенических наборов, только в декабре 2024 года выдали 2 гигиенических набора, по данным нарушениям обращался с жалобами в ..., данными бездействиями нарушено его право на поддержание личной гигиены в течение четырех месяцев, поскольку он не мылся четыре месяца. Срок подачи искового заявления в суд им не пропущен, поскольку он имеет право на обращение в суд в течение всего периода нахождения в местах лишения свободы или в течение трех месяцев после убытия из исправительного учреждения в соответствии Постановлением Пленума ВС РФ №47, кроме того у ... имеется много нарушений содержания, не хватает свободного времени своевременно подготовить и направить исковые заявления в суд. Подпись в ведомостях за январь и за март стоит не его.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО8, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала ранее поданные письменные возражения на административное исковое заявление и письменные дополнения к возражениям на административное исковое заявление. Суду пояснила, что нет существенности нарушений, поскольку истец приобрел самостоятельно из не выданных гигиенических наборов три зубных щетки, мыло банное – 5 штук и мочалку, которая не подлежит выдаче, с жалобой не обращался и не купил необходимые ему средства личной гигиены, но при этом у истца были денежные средства. За январь и февраль 2024 года истцу были выданы гигиенические наборы и хозяйственное мыло, физические и нравственные истцом не подтверждены, в течение трех месяцев не обратился в суд с иском, исковое заявление подано с целью присуждения компенсации, от истца подано большое количество исков. В марте гигиенических наборов в наличии не имелось, так как были все выданы, в апреле поступили, фактически гигиенические наборы не были выданы истцу в апреле и мае, причина не выдачи ответчику не известна. После подачи в суд иска истцу компенсировано нарушение путем выдачи истцу двух гигиенических наборов и четырех зубных щеток, зубная щетка выдается один раз в пол года. Три зубных щетки выдано за то, что истец самостоятельно приобрел их на собственные денежные средства и одна за не выданную, таким образом все восполнено. Истцом пропущен трехмесячный срок подачи искового заявления в суд. Просила суд отказать ФИО7 в удовлетворении требований в полном объеме.

Оценив доводы административного иска, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административных исковых требований и отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, о чем могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (пункт 14).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", следует, что к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соблюден ли срок обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец оспаривает бездействия административного ответчика, связанные с нарушением условий его содержания в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в период с января 2024 года по апрель 2024 года. На момент подачи административного иска в суд ФИО7 продолжает содержаться в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, следовательно, за данным учреждением сохраняется обязанность при поступлении административного истца по его содержанию в соответствующих условиях, поэтому срок на обращение в суд им не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, -Дата- года рождения, осужден 26.02.2013 судом присяжных ... краевого суда по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на сроком 24 года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ФКУ ... из ФКУ ЕПКТ ... Удмуртской Республике 18.09.2023 по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному постановлению ... городского суда УР от 26.03.2024 приговор мирового судьи судебного участка № ... от 31.07.2023 отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство мировому судье судебного участка № ... УР. Содержится по постановлению МССУ № ... УР (и.о. мирового судьи судебного участка № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно подпункту 5.9 пункта 5 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом 26.2 пункта 26 Правил внутреннего распорядка, по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Пунктом 27 Правил внутреннего распорядка установлено, что для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; туалетная бумага.

В соответствии с Минимальными нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормами питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, на одного осужденного мужчину в месяц полагается: хозяйственное мыло 200 г, туалетное мыло 50 г, зубная паста 30 г, 1 зубная щетка на 6 месяцев, 6 штук одноразовых бритв, туалетная бумага 25 метров.

Согласно выписки из приказа №82-лс от 05.06.2023г. прапорщик внутренней службы ФИО2 (Б-023400) назначен на должность инспектора отдела режима и надзора ФКУ ..., по контракту на неопределенный срок, с 1 июня 2023 г., освободив от должности младшего инспектора дежурной службы того же учреждения, закрепив за ним наставника майора внутренней службы ФИО3, старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ ..., сроком на 6 месяцев.

Согласно пункту 49 раздела II должностной инструкции инспектора отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике прапорщика внутренней службы ФИО2, утвержденной Начальником ФКУ ... УФСИН России по УР полковником внутренней службы ФИО4 20.06.2023г., в обязанности инспектора отдела режима и надзора входит контроль соблюдения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ ....

В набор дорожный для осужденных мужчин НМ-1 входит: зубная паста - 30 гр., мыло туалетное - 50 гр., станок бритвенный - 6 шт., туалетная бумага - 1 рулон (25м.). Поставка производится централизованно Базой Материально - Технического и Военного Снабжения УФСИН России по Удмуртской Республике.

Согласно ведомостям выдачи средств личной гигиены (Дело 19/ТО/63/8-Ю первичные учетные документы по движению материальных запасов по материально ответственным лицам и приложения к ним за январь-март 2024г., апрель-июль 2024г.) ФИО7 выдавалось:

январь 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг, 1 гигиенический набор осужденным;

февраль 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг, 1 гигиенический набор осужденным. От подписи в ведомости ФИО7 отказался, о чем 10.02.2024г. сотрудниками ФКУ ... составлен акт;

март 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг;

апрель 2024 хозяйственное мыло 0,2 кг. От подписи в ведомости ФИО7 отказался, о чем 25.04.2024г. сотрудниками ФКУ ... составлен акт;

декабрь 2024г. 2 гигиенических набора осужденным.

Согласно ведомости выдачи средств личной гигиены за апрель 2025г. ФИО7 выдано 4 зубных щетки.

Согласно представленной в материалы дела сальдовой ведомости по счету 105.ДР за январь 2024 года в наличии было 109 наборов, было выдано всего 105 наборов дорожных для осужденных мужчин НМ-1, остаток на конец периода 4 шт.

Согласно представленной в материалы дела сальдовой ведомости по счету 105.ДР за февраль 2024 года было выдано всего 130 наборов дорожных для осужденных мужчин НМ-1.

Согласно представленной в материалы дела сальдовой ведомости по счету 105.ДР за апрель 2024 года в наличии было 210 наборов, было выдано всего 4 набора дорожных для осужденных мужчин НМ-1, остаток на конец периода 206 шт.

Согласно справке, выданной начальником канцелярии прапорщиком внутренней службы от 10.01.2025 года ФИО5, сообщено, что согласно журналу регистрации входящих обращений граждан ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в системе электронного документооборота обращений от ФИО7, -Дата- г.р., за период с 01.01.2024 по 30.04.2024 в адрес администрации ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике в канцелярию не поступало.

Согласно журналу №3408 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на внутреннем посту № ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике; журналу № 2825 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на внутреннем посту № ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике от ФИО7, -Дата- года рождения жалоб и заявлений на отсутствие выдачи гигиенических наборов не поступало.

Согласно справке ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике выданной главным бухгалтером ФИО6, за период с 18 декабря 2024 по настоящее время по лицевому счету ФИО4 было следующее движение денежных средств: 18.12.2024 - приход денежных средств по платежному поручению № от 17.02.2024 в сумме 15000,00 руб. с УФК по ... (Минфин ...) за возм.вред.по иск. к РФ ИЛ № 03.09.24; 26.12.2024 - производилось приобретения товаров первой необходимости в ларьке зоны по заявлению на сумму 8837,70 руб.; 23.01.2025 - добровольное перечисление денежных средств по заявлению в сумме 6178,00 руб. по заявке на кассовый расход № от 23.01.2025. По состоянию на 18.02.2025 на лицевом счете у ФИО7 0,27 (Ноль рублей 27 копеек). В ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике не трудоустроен.

14 мая 2024 года ФИО7 обратился с заявлением о разрешении на приобретение товаров первой необходимости в ларьке зоны на сумму 14985,10 руб.

Согласно квитанции № от 14.05.2024г. ФИО7 приобрел в том числе: губку для тела банную – 4 шт., зубную щетку средней жесткости – 3 штуки, мочалку для тела с ручкой – 2 шт., мыло банное 200г/МК - 5 шт., шампунь Шаума энергия природы свежая крапива и зеленое яблоко 400мл. – 1 шт.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В результате исследования представленных доказательств установлено, что выдача средств гигиены в камеры режимных корпусов ФКУ ... УФСИН России по УР осуществляется ежемесячно, в последней декаде текущего месяца, с составлением ведомости о выдаче предметов личной гигиены.

Кроме того, в период нахождения в ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО7 с устными либо письменными заявлениями об обеспечении его гигиеническими принадлежностями в адрес администрации учреждения не обращался.

Сам по себе факт не выдачи истцу гигиенических наборов в марте и апреле 2024 года, не является безусловным основанием для вывода о причинении ему каких-либо страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

Доказательств претерпеваний административным истцом физических и нравственных страданий по вышеуказанным причинам материалы дела не содержат.

Невыдача гигиенических наборов не носила систематический, либо длительный характер в марте и апреле 2024 истцу выдавались некоторые предметы, а именно хозяйственное мыло, а в декабре 2024 года выдано два гигиенических набора и четыре зубных щетки. Так у истца имелись денежные средства на его лицевом счете и истцом приобретены в магазине учреждения товары первой необходимости, которые требовались ему на тот момент, в связи с чем у истца имелась возможность поддержания истцом удовлетворительной степени личной гигиены, что установлено судом и не отрицалось ФИО7

Тот факт, что ФИО7 сразу же (в январе 2024 года) не обратился к администрации учреждения, в надзорные органы либо в суд за защитой и устранением нарушений его имущественных прав относительно указанных им событий, не имея в этом ограничений, а подал административный иск только 03.10.2024 года, свидетельствует о том, что морально-нравственных страданий в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы, он не испытывал, восстановление своих прав связывал не с выдачей ему гигиенических наборов, а исключительно с присуждением компенсации в размере 10000 руб. за один месяц невыдачи гигиенических наборов.

Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 227 КАС РФ, из части 3 которой следует, что при принятии решения об удовлетворении административного иска суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с существенным нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом либо, когда отсутствует способ восстановления прав, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

При этом в некоторых случаях констатацию неправомерности действий должностного лица возможно считать достаточным способом восстановления прав административного истца, о чем разъяснено в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из анализа действующего законодательства следует, что компенсация присуждается в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, которые оцениваются судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений условий содержания в местах лишения свободы, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда. Основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявленных требований устанавливаются судом при разрешении спора в каждом конкретном случае с учетом представленных доказательств по делу.

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, указанные административным истцом нарушения не свидетельствуют о жестоких и бесчеловечных условиях содержания, и не являются основанием для присуждения ему денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 18. ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - 300 рублей.

Определением судьи от 14.11.2024 года административному истцу ФИО7 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошли при подаче административного искового заявления в суд до вынесения судом решения по настоящему делу.

Определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований истцу отказано полностью, то с истца в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7 к ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России, начальнику ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, инспектору отдела режима и надзора ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2 о признании незаконным бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, выразившегося в невыдаче гигиенических наборов в период с января 2024 года по апрель 2024 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания из расчета 10 000 рублей за один месяц невыдачи гигиенических наборов - отставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова