Постановление № 5-113/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-113/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2017 года р.п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Наставшева О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес>; гражданства не имеет; холостого; не работающего, инвалидности не имеет, проживающего без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>; не судимого, привлекался к административной ответственности 02.02.2017 г. по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2017 года в 10 час. 00 мин. в результате проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения пребывания лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ- 114 от 15.08.1998 года « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по Добринскому району – начальник отделения ФИО5 протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью суду пояснил, что родился в р. Украина, не имеет гражданства Украины и Российской Федерации, проживает на территории РФ с 1997 года, его мать является ГРАЖДАНКОЙ РФ, проживает в Воронежской области. На территории Добринского района Липецкой области проживает с 2016 года. В настоящее время в течении длительного времени проживает по адресу: <адрес>, на регистрационный учет по месту пребывания не постановлен. У него сложились фактические брачные отношения с гражданкой РФ ФИО4, с которой он совершил таинство брака. Брак в органах ЗАГС ими зарегистрирован не был в виду отсутствия у него документа, удостоверяющего личность. В настоящее время они ждут совместного ребенка. Просил суд не выдворять его предела территории РФ, поскольку не имеет гражданства, у него сложились семейные отношения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, показала, что фактически проживает без регистрации брака с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Овечко не имеет паспорта, в связи с чем не может зарегистрироваться, он имеет родственников в Воронежской области. В настоящее время они ожидают рождения общего ребенка.

Заслушав ФИО1, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан – ч.2

В соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы и по истечении срока действия визы он обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение 3 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

Согласно правовым положениям ст. 25.10 ФЗ- 114 от 15.08.1998 года « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, его вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ;

Объяснением ФИО1 данным в судебном заседании;

Показаниями свидетеля ФИО4

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении 1-ЖС №; согласно свидетельству о совершении таинства брака ФИО1 венчался с ФИО4.

Представленными суду данными об административных правонарушениях установлено, что 02.02.2017 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 нарушены требования п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицирующееся по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд усматривает совершение однородного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО1, а также фактически сложившиеся семейные отношения с гражданкой РФ, отсутствие иного гражданства, суд считает возможным не применять в отношении последнего выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставить последнему возможность самостоятельно разрешить вопрос о его пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: ОМВД России по Добринскому району, ИНН <***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42612000, номер счета получателя 40101810200000010006, БИК 044206001, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880348160003057290.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Наставшева О.А.