Решение № 2А-1400/2019 2А-1400/2019~М-8097/2018 М-8097/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1400/2019

Дело №2а-1400/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием представителя административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску войсковой части № к начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, Управлению ФССП России по <адрес> о признании действий должностного лица незаконными,

установил:

Войсковая часть № обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> было направлено заявление о принятии к производству исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГг., для возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании в пользу войсковой части № задолженности в размере 32 798 руб. 89 коп. Исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ<адрес> неоднократных обращениях командира войсковой части с просьбой сообщить об исполнении решения суда, <адрес> отделом судебных приставов сообщалось о том, что исполнительный документ на исполнение в отдел не поступал. ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, рассмотрев которую начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 вынес ДД.ММ.ГГГГг. постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении жалобы также было отказано на том основании, что исполнительный лист № о взыскании денежных средств с ФИО3 не поступал. Считает, что действиями (бездействием) начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 взыскание по исполнительному производству не производится до настоящего времени, чем нарушено право на возмещение ущерба, причиненного войсковой части ФИО3, решением Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг. до настоящего времени не исполнено.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным действия начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, связанного с невозбуждением исполнительного производства по ранее направленному исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного соответчика УФССП по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что исполнительный лист был предъявлен войсковой частью в <адрес> отдел судебных приставов не по месту совершения исполнительных действий, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. был перенаправлен для возбуждения исполнительного производства в Краснооктябрьский РОСП. ДД.ММ.ГГГГ. Краснооктябрьским РОСП было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Указанный исполнительный лист был перенаправлен в Красноармейский РОСП <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. по нему возбуждено исполнительное производство. При поступлении обращений от войсковой части, ответы о непоступлении исполнительного документа были даны на основании того, что в базе АИС не фиксируются исполнительные документы, которые были перенаправлены в другое территориальное подразделение службы судебных приставов.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему делу судом установлено.

На основании решения Знаменского гарнизонного военного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части № был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу войсковой части № через Филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» задолженности за вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, в размере 32798 руб. 89 коп.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

Согласно приложенного к административному иску уведомлению, документы поступили в адрес в <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в адрес <адрес> отдела судебных приставов командиром войсковой части направлялись запросы с просьбой сообщить о возбуждении исполнительного производства, принятых мерах по исполнению решения суда.

Из направленного в адрес административного истца ответа заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что согласно ПК АИС ФССП по Дзержинскому РО ССП УФССП по <адрес>, исполнительный документ ФС № о взыскании с ФИО3 на исполнение в отдел не поступал.

При обращении войсковой части № с жалобой в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц Дзержинского РОСП <адрес> по неисполнению решения суда, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., в её удовлетворении было отказано.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, предметом обжалования является бездействие (действия) начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, связанное с не возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, в связи с чем суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.

Полномочия старшего судебного пристава определены части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", которые не предусматривают непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возбуждению исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством данные функции возложены на судебных приставов-исполнителей, которые с момента возбуждения исполнительного производства самостоятельно определяют, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из представленного к настоящему делу заявления взыскателя и копии исполнительного листа усматривается, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Указанное место жительства должника не относится к территории, на которой исполняют свои обязанности судебные приставы-исполнители <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>, таким образом, правовых оснований для возбуждения <адрес> отделом судебных приставов исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, как у старшего судебного пристава, так и судебных приставов исполнителей данного структурного подразделения УФССП по <адрес>, не имелось.

Из представленных суду административным ответчиком документов следует, что поступивший в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГг. был перенаправлен в <адрес> отдел судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП от ДД.ММ.ГГГГг. в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку исполнительный документ был предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес>, на основании поступившего исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Таким образом, исходя из места проживания должника ФИО3, исполнительный документ не подлежал исполнению в <адрес> отделе судебных приставов, поскольку местом совершения исполнительных действий является территория <адрес>, где на день рассмотрения настоящего дела возбуждено исполнительное производство.

Учитывая вышеизложенное, в рамках рассматриваемого дела судом не установлено наличие совокупности двух обстоятельств, предусмотренных в статье 227 КАС РФ: нарушение административным ответчиком оспариваемым бездействием требований закона, которое бы повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований войсковой части 48315 суд считает необходимым отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления войсковой части № о признании незаконными действий начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, связанных с невозбуждением исполнительного производства по ранее направленному исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Гринченко