Постановление № 5-75/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело № 5-75/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Колышлей 15 декабря 2017 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Ледяев А.П.,

при секретаре Комнатовой С.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Респект», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Респект» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги при следующих обстоятельствах.

17.10.2017 года в 15 часов 00 минут на участке автодороги «Колышлей-Сердобск-Чубаровка» с 13 по 19 км (участок автодороги «Красная Горка-Чубаровка» с 8 по 13 км) ООО «Респект», в нарушение ОДМ 218.6.19-2016, при проведении ремонтных работ в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило выставление в зоне производства работ технических средств организации дорожного движения, нарушило сроки производства дорожных работ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО1 в отношении ООО «Респект» был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 17 октября 2017 года в 15 часов 00 минут в рамках контроля за дорожным движением было установлено, что на участке автодороги Колышлей-Сердобск-Чубаровка с 13 по 19 км (участок автодороги Красная Горка-Чубаровка с 8 по 13 км) в месте осуществления дорожных ремонтных работ дорожные работы фактически не проводятся, движение транспорта затруднено, технические средства организации дорожного движения в месте производства дорожных работ отсутствуют. В ходе административного расследования установлено, что ремонтом данной автодороги занимается ООО «Респект». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Респект» им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что в рамках заключенного с ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» государственного контракта ООО «Респект» производит текущий ремонт автомобильной дороги «с. Красная Горка-с. Чубаровка» Колышлейского района Пензенской области на участке км 6+700 – км 12+700. Действительно, по состоянию на 17.10.2017 года в районе производства дорожных работ отсутствовали необходимые дорожные знаки. В настоящее время ООО «Респект» принимаются меры по устранению указанных недостатков, а именно, закуплены дорожные знаки и в ближайшее время они будут установлены. Просил суд назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так как назначение штрафа в сумме 200 000 рублей является для организации существенной нагрузкой, поскольку ООО «Респект» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеет большую кредиторскую задолженность. От ходатайства о замене штрафа на предупреждение отказался.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 года № 26-ФЗ, вступившего в силу 18.03.2017 года) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 4.1.4 Отраслевого дорожного методического документа 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке с 13 по 19 км автодороги Колышлей-Сердобск-Чубаровка Колышлейского района Пензенской области (с 8 по 14 км автодороги Красная Горка-Чубаровка) выявлены следующие недостатки: отсутствует асфальтное покрытие, проезжая часть загрязнена, затруднено движение транспортных средств, ремонтные работы не проводятся, отсутствуют дорожные знаки в месте производства дорожных работ (л.д. 5).

На основании данного документа определением № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (л.д. 4).

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что ответственным за ремонт участка автодороги «Колышлей-Сердобск-Чубаровка» с 13 по 19 км (участок автодороги «Красная Горка-Чубаровка» с 8 по 13 км) и обеспечение безопасности дорожного движения на данном участке является Общество с ограниченной ответственностью «Респект».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 18 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.10.2007 года предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Виновность юридического лица – ООО «Респект» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами по делу.

ООО «Респект» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1105837001720.

Пензенская область приняла в свою собственность безвозмездно из собственности муниципального образования «Колышлейский район Пензенской области» и закрепила на праве оперативного управления за ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» автодорогу «с. Красная Горка-с. Чубаровка», кадастровый № по адресу: <адрес>, протяженностью 12 700 м, что подтверждается решением Собрания представителей Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также перечнем автомобильных дорог, принимаемых безвозмездно из собственности муниципальных образований Пензенской области в собственность Пензенской области и закрепляемых на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», являющимся приложением № к распоряжению Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21, 17-20, 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «Респект» заключен государственный контракт № на текущий ремонт автомобильной дороги «с. Красная Горка-с. Чубаровка» Колышлейского района Пензенской области на участке км 6+700 – км 12+700 (л.д. 28-38).

В соответствии с п. 4.1.5. названного государственного контракта исполнитель обязан обеспечить за свой счет содержание и сохранность ремонтируемого объекта, материалов, оборудования, стоянки строительной техники, сооружений и другого имущества, необходимого для ремонта объекта на строительной площадке, ограждения мест производства работ с момента начала строительства до подписания акта приемки его в эксплуатацию.

Согласно п.п. 2, 3 календарного графика производства работ по текущему ремонту автомобильной дороги «с. Красная Горка-с. Чубаровка» Колышлейского района Пензенской области на участке км 6+700 – км 12+700, являющему приложением к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, установка и демонтаж (временных) дорожных знаков бесфундаментных: на металлических стойках должен быть произведен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Однако, как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, на участке с 13 по 19 км автодороги Колышлей-Сердобск-Чубаровка Колышлейского района Пензенской области (с 8 по 14 км автодороги Красная Горка-Чубаровка) выявлены следующие недостатки: отсутствует асфальтное покрытие, проезжая часть загрязнена, затруднено движение транспортных средств, ремонтные работы не проводятся, отсутствуют дорожные знаки в месте производства дорожных работ (л.д. 5).

Из счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Респект» приобрело у ООО <данные изъяты> дорожные знаки в количестве 15 штук.

Установленное административным органом неисполнение ООО «Респект» своих обязанностей по исполнению условий вышеназванного государственного контракта угрожает безопасности дорожного движения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении законный представитель юридического лица возражений не представил.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом – ООО «Респект» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения доказаны материалами дела и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание своей вины в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом характера совершенного ООО «Респект» административного правонарушения, его тяжелого имущественного и финансового положения, связанного с недостаточностью финансирования, принятия мер к исполнению условий заключенного государственного контракта (закупка дорожных знаков), того, что оплата штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в полном размере повлечет за собой неблагоприятные последствия для ООО «Респект», суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить ООО «Респект» наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Респект» от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Респект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф оплачивается в любом отделении Сбербанка на расчетный счет <***>, получатель – УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583401001, Банк получателя: Отделение г. Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56633000, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810358170090007408, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить правонарушителю для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья А.П. Ледяев

Постановление не вступило в законную силу.