Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-441/2017

Дело № 2-441\2017 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 февраля 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителей третьего лица ФИО2, ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к ФИО5 об изъятии земельного участка,

установил:

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилось в суд с иском к ФИО5 об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., участок находится примерно <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в связи с его ненадлежащим использованием. В обосновании иска истец указал, что ФИО5 на праве собственности (№ от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с постановлением управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 подвергнута административному штрафу по части 1.1 статьи 8.8. КоАП РФ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт осмотра № спорного земельного участка, которым установлено, что ФИО5 не приняла меры по выполнению установленных требований по проведению обязательных мероприятий по использованию спорного земельного участка в соответствии с целевым назначением данной категорией земель.

Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении ФИО5 нарушений, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось провести комплекс мероприятий.

Постановлением управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 подвергнута административному штрафу по части 2 статьи 8.8. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт осмотра № спорного земельного участка, которым установлено, что ФИО5 требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом управлениям Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол № осмотра принадлежащего ФИО5 спорного земельного участка, выявлено, что сорная растительность не удалена, вспашка не произведена и спорный земельный участок не вовлечен в сельскохозяйственный оборот, что свидетельствует о невыполнении требований земельного законодательства.

Решением мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и наказание назначено в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 ГК РФ, с целью соблюдения досудебного порядка, министерство направило уведомление ФИО5 об изъятии в добровольном порядке спорного земельного участка, в связи с неиспользованием его по целевому назначению для продажи с публичных торгов.

Уведомление получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени согласия либо возражений об изъятии спорного земельного участка в адрес министерства не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, извещалась о дате и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствии не просила.

Представители третьего лица Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО поддержали позицию истца, не возражали против удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., который находится <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения принадлежит на праве собственности ФИО5, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 9-10).

В соответствии с постановлением управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 подвергнута административному штрафу по части 1.1 статьи 8.8. КоАП РФ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (л.д. 36-45).

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт осмотра № спорного земельного участка, которым установлено, что ФИО5 не приняла меры по выполнению установленных требований по проведению обязательных мероприятий по использованию спорного земельного участка в соответствии с целевым назначением данной категорией земель (л.д.33-35).

Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № об устранении ФИО5 нарушений, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось провести комплекс мероприятий (л.д.29-31)

Постановлением управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 подвергнута административному штрафу по части 2 статьи 8.8. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (20-27).

Согласно объяснениям данным ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок с момента приобретения и до момента отобрания у нее объяснений не использовала, сорную растительность не удаляла, почву не возделывала, сельскохозяйственные культуры не высаживала. По данному факту в ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении нее отделом земельного надзора был составлен протокол по ст.8.8. ч.2 КоАП РФ (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт осмотра № спорного земельного участка, которым установлено, что ФИО5 требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнила (л.д.14-19).

Решением мирового судьи судебного участка № 28 Центрального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и наказание назначено в виде штрафа <данные изъяты> рублей (л.д.46-47).

Согласно статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п.1-7 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

В ходе мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений земельного законодательства Российской Федерации установлено, что ФИО5 не проводит работы по ведению сельскохозяйственного производства, не осуществляет иную связанную с сельскохозяйственным производством деятельность Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей земельный участок зарос многолетней сорной травянистой растительностью, вспашка участка не производится, данный земельный участок не вовлечен в сельскохозяйственный оборот. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный участок не использовался для систематического сельскохозяйственного производства. Указанные факты подтверждаются актами проверок, а также вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, которыми установлена вина ФИО5 в неиспользовании земельного участка по целевому назначению. На основании чего исковые требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к ФИО5 об изъятии земельного участка, удовлетворить.

Изъять у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., участок находится <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в связи с его ненадлежащим использованием.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 27.02.2017 г.

Судья: М.Г. Константинова