Решение № 2-4169/2017 2-4169/2017~М-3422/2017 М-3422/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-4169/2017

Дело № 2-4169/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.А., к администрации Ленинского района г. Новосибирска, мэрии города Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.А. обратились в суд с иском к мэрии города Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование своих требований, что в 1981 году ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Новосибирский лесокомбинат» получила квартиру по адресу: <адрес> Ордер выдан на основании решения Ленинского районного совета народных депутатов от 05.03.1981 года № 104.

19.03.2007 года в соответствии с Приказом Администрации Ленинского района г.Новосибирска № 793-од «О присвоении адреса строению», присвоен почтовый адрес: <адрес>, одноэтажному жилому дому, ранее числившемуся по <адрес>

С 1981 года ФИО3 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, а с 19.03.2007 года, проживала в этом же жилом доме, в соответствии с Приказом Администрации Ленинского района г.Новосибирска № 793-од «О присвоении адреса строению», по <адрес>

15.12.2002 года в результате неосторожного обращения с огнем произошло возгорание в кв. <адрес> по вине соседей.

В результате пожара, в целях восстановления своей квартиры <адрес>, ФИО3 была вынуждена произвести за свой счет реконструкцию в квартире.

Были произведены следующие виды работ:

- ранее существовавший до пожара холодный тамбур (Литер а), 1987 года постройки преобразован жилой пристрой (Литер А3) с размещением в нем помещений коридора № 4 и санузла № 5;

- ранее существовавший холодный пристрой (Литер а1) демонтирован, вход в квартиру осуществляется через вновь возведенную веранду (литер а1) с деревянными каркасными стенами;

- произведена закладка части ранее существовавшего дверного проема в наружной стене помещения № 5 с устройством оконного проема;

- произведено устройство дверного проема на месте оконного проема в наружной стене между помещением коридора № 4 и верандой путем разборки подоконной части до уровня пола устройство;

- в помещении санузла № 5 установлено санитарно-техническое обследование-унитаза и мойка; подводка выполнена от наружных сетей холодного водопровода в соответствии с действующими требованиями.

После реконструкции квартира включает в себя (номера помещений по техническому паспорту от 18.05.2015 года) две жилые комнаты, площадью 15,2 кв.м. и 9,4 кв.м., кухню 10,5 кв.м., коридор 3,0 кв.м., санузел 2,4 кв.м.

Общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составила 40,5 кв.м, согласно Техническому паспорту от 18.05.2015 года, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Указанная квартира поставлена на кадастровый учет и ей присвоен кадастровый номер №

Выполненная реконструкция не затрагивает и не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома, несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Желая приватизировать указанную квартиру, истцы обратились в МКУ «Городское жилищное агентство» с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, однако ими был получен отказ.

Просили сохранить квартиру <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м, жилой площадью 24,6 кв.м., вспомогательной площадью 15,9 кв.м., в реконструированном состоянии согласно Технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» по состоянию на 18.05.2015 года, признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности указанную квартиру по 1/6 доли в праве общей долевой собственности за каждым.

13.09.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ленинского района г.Новосибирска, ранее, участвующая в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.98).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 - ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 106-109).

Представитель ответчика - администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. 71-72), из которого следует, что истцам было отказано в утверждении акта приемочной комиссии на приемку в эксплуатацию на основании того, что реконструкция жилого помещения выполнена самовольно.

Представитель ответчика - мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. 83-84), из которого следует, что истцам было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения, поскольку была произведена реконструкция жилого помещения, не утвержденная в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв (л.д. 81), в котором указал, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска, право собственности на него не зарегистрировано. В качестве документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением, истцами предоставлен ордер № 568316 от 27.03.1981 года на право занятия двухкомнатной квартиры, площадью 25,3 кв.м., однако, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 18.05.2015 года, спорное жилое помещение является однокомнатной квартирой, в общей площадью 40,5 кв.м., в которой произведена реконструкция. Кроме того, истцами не представлены в полном объеме документы, отражающие сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении и имеющих право на приватизацию, подтверждающие неиспользование ими права на приватизацию.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 568316 от 27.03.1981 года (л.д. 40) ФИО3 и членам ее семьи: мужу ФИО7, сыну ФИО8, дочери ФИО1 была предоставлена 2-х комнатная квартира № 1, расположенная по адресу: <адрес>

Согласно приказу № 793-ОД от 19.043.2004 года одноэтажному жилому дому, ранее числившемуся по <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 36).

18.06.2001 года у ФИО1 родился сын П.М.С.., ДД.ММ.ГГГГ года - сын П.А.С.. (л.д. 51).

13.11.2007 года дочь нанимателя ФИО3 ФИО1 вступила в брак с ФИО6 (л.д. 92).

ФИО7 умер № года (л.д. 48).

ФИО8 умер № года (л.д. 110).

16.09.2007 года у ФИО1 родился сын Д.К.А.. (л.д. 95).

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 69 Жилищного кодекса РФ), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 94) по адресу: <адрес> с 16.10.2007 года зарегистрированы ФИО3 (квартиросъемщик), ФИО1 (дочь), ФИО5 (внук), ФИО4 (внук), ФИО9 (внук), с 22.04.2008 года ФИО6 (зять).

Как следует из справки УВД по Ленинскому району г.Новосибирска 15.12.2002 года в результате неосторожного обращения с огнем произошло возгорание в кв. <адрес> (л.д. 50).

Как следует из сведений о помещении до проведения реконструкции по состоянию на 14.04.2004 года Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» (л.д. 33), Технического паспорта на жилое помещение по состоянию на 18.05.2015 года Новосибирского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 29-32), в спорном жилом помещении произведена реконструкция, в результате которой ранее существовавший до пожара холодный тамбур (Литер а), 1987 года постройки преобразован жилой пристрой (Литер А3) с размещением в нем помещений коридора № 4 и санузла № 5, ранее существовавший холодный пристрой (Литер а1) демонтирован, вход в квартиру осуществляется через вновь возведенную веранду (литер а1) с деревянными каркасными стенами, произведена закладка части ранее существовавшего дверного проема в наружной стене помещения № 5 с устройством оконного проема, произведено устройство дверного проема на месте оконного проема в наружной стене между помещением коридора № 4 и верандой путем разборки подоконной части до уровня пола устройство, в помещении санузла № 5 установлено санитарно-техническое обследование-унитаза и мойка, подводка выполнена от наружных сетей холодного водопровода в соответствии с действующими требованиями.

При этом в Техническом паспорте на жилое помещение по состоянию на 18.05.2015 года Новосибирского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» имеется отметка о том, что реконструкция не утверждена.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача указанного разрешения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Истицы без получения соответствующего разрешения произвели реконструкцию жилого помещения.

Согласно техническому заключению ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» (д.д. 19-28), экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (л.д. 57), заключения технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» (л.д. 61-65), выполненная реконструкция не затрагивает и не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома, несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, соответствуют требованиям пожарной безопасности, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанное заключение ответчиками в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не оспорено.

Управление Архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска области отказало ФИО3 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 43).

Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, поскольку права и законные интересы иных лиц не нарушаются.

Следует учесть, что отказ в согласовании произведенной реконструкции ведет к существенным негативным последствиям для истцов (невозможность распоряжения недвижимостью, необходимость значительных материальных затрат для приведения жилого помещения в прежнее состояние, ухудшение жилищных условий и т.п.). Поэтому отказ в согласовании должен осуществляться на основе вытекающего из ч.3 ст.55 Конституции РФ принципа соразмерности.

Истцы представили доказательства того, что сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Ответчиками каких-либо доказательств, исключающих удовлетворение исковых требований в этой части, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.А.., о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

На основании постановления мэрии г.Новосибирска № 474 от 27.04.2004 года, распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ № 647-р от 21.05.2004 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска (л.д. 46).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В приватизации спорного жилого помещения истцам было отказано (л.д. 45).

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленным в материалы дела документам (л.д. 52-56, л.д. 93, л.д. 96, л.д. 11) ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО9 право на приватизацию жилья не использовали (л.д. 52-56).

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.А.., о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.А. удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., жилой площадью 24,6 кв.м., вспомогательной площадью 15,9 кв.м., в реконструированном состоянии согласно Технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» по состоянию на 18.05.2015 года.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО9 в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру № 1а, общей площадью 40,5 кв.м., жилой площадью 24,6 кв.м., вспомогательной площадью 15,9 кв.м., в доме <адрес> по 1/6 доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2017 года.

Судья подпись Н.В. Монастырная

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-4169/2017 Ленинского районного суда города Новосибирска.