Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Дело № 2а-260/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 06 июня 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Саутиевой А.И.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Стрекаловского Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Онежского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

установил:

Заместитель Онежского межрайонного прокурора Чернышев А.С., в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, <Дата> года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району изъять у ФИО1 водительское удостоверение № ..., выданное <Дата> года на право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлено наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения № ..., выданного <Дата> года на право управления транспортными средствами. ФИО1 находится под наблюдением врача психиатра - нарколога ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» с 14 октября 2015 года с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями», что свидетельствует о наличии заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Последний раз обращался за медицинской помощью по поводу алкогольной зависимости 20 октября 2018 года. Оснований для отмены диагноза и излечения ответчика не имеется. Согласно сведений ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ответчик остается на диспансерном наблюдении с вышеназванным диагнозом по настоящее время. Ремиссии вышеназванного заболевания у ответчика отсутствует. Заключение врачебной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета отсутствует. Таким образом, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, ввиду наличия у него хронического заболевания, поименованного в перечне заболеваний, при которых управление транспортными средствами запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Стрекаловский Д.А. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал иск.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району извещено надлежащим образом, в представленном отзыве возражений по существу заявленных требований не имеет.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является, в том числе алкоголизм.

Согласно данному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств категорий «А», «В» и «С» является алкоголизм (допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел).

Следовательно, отсутствие стойкой ремиссии при алкоголизме, подтвержденной соответствующим медицинским заключением, влечет прекращение у гражданина действия права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, Онежской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлено наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения № ..., выданное <Дата> года на право управления транспортными средствами.

ФИО1 находится под наблюдением врача психиатра - нарколога в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» с 14.10.2015 года с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями», что свидетельствует о наличии заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 07 сентября 2015 года на ФИО1, как на условно осужденного по приговору от 14 октября 2014 года, возложена дополнительная обязанность – обратиться для консультации к врачу наркологу для определения необходимости лечения от алкоголизма в течение месяца со дня вступления постановления суда в законную силу.

Как следует из сообщения психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» от 30 марта 2019 года, ФИО1, <Дата> года рождения, 14 октября 2015 года взят на учет. Основание послужило возложенная на него судом обязанность как на условно осужденного. Диагноз – «Употребление алкоголя с вредными последствиями». При таком диагнозе пациент снимается с учета после стойкого, подтвержденного воздержания от алкоголя (ремиссии) в течение года. После окончания условного срока, перестал посещать нарколога. Последняя явка – 07 ноября 2017 года. Последнее обращение за медицинской помощью по поводу алкогольной зависимости – 20 октября 2018 года. На настоящий момент оснований для отмены диагноза нет.

Согласно информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району от 14 марта 2019 года, ФИО1, в списке лиц, лишенных права управления транспортными средствами не значится.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем Онежского межрайонного прокурора исковых требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты, которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Онежского межрайонного прокурора поданное в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <Дата> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения № ..., выданного <Дата> ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Архангельской области.

Решение суда является основанием для изъятия ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Архангельской области у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № ..., выданного <Дата>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 7 июня 2019 года