Постановление № 5-616/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-616/2018

Дело № 5-616/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 18 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска Адрес*** протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и материалы дела в отношении:

ФИО1, *** года рождения, Адрес***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** на таможенный пост МАПП «Борисоглебск» Мурманской таможни Адрес*** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из Королевства Норвегия прибыл гражданин Российской Федерации ФИО1, следующий в качестве водителя на транспортном средстве 1, государственный регистрационный знак ***. При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию, должностному лицу таможенного поста в устной или письменной форме не заявлял. При проведении таможенного досмотра было установлено, что ФИО1 ввозит в Российскую Федерацию и не произвел при пересечении таможенной границы ЕАЭС таможенное декларирование алкогольной продукции, в количестве, превышающем нормы беспошлинного ввоза, и в данной связи подлежащую обязательному письменному таможенному декларированию, а именно ***

С освобождением от уплаты таможенных платежей ФИО1 в свободное обращение был выпущен незадекларированный товар – алкогольная продукция общим объемом ***, а именно: ***

Незадекларированный товар, превышающий нормы беспошлинного ввоза алкогольной продукции на таможенную территорию ЕАЭС, общим объемом ***, а именно: *** был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется заявление ФИО1 (л.д. 68), согласно которому он признает вину в совершении административного правонарушения, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, при назначении наказания ограничиться конфискацией предмета административного правонарушения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-8)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемом ФИО1 из Норвегии на таможенную территорию ЕАЭС, незадекларированной алкогольной продукции, превышей норму беспошлинного ввоза алкогольной продукции на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: *** (л.д. 22)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 23)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения *** (л.д. 9-12)

- CD-R с видеозаписью процедуры изъятия предметов административного правонарушения у ФИО1 ***; (л.д. 13)

- письменным объяснением ФИО1, согласно которым он ввозит в Россию *** о норме ввоза алкоголя на таможенную территорию ЕАЭС равной 3,0 литра знал, однако ошибся при подсчете. Вину в совершении административного правонарушения признает. Просит пропустить в льготном порядке *** (л.д. 19)

- заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость предмета административного правонарушения, а именно: *** на территории РФ на *** составила *** (л.д. 40-42)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых ФИО1 из Норвегии в Российскую Федерацию, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: *** по состоянию на *** составляет ***; (л.д. 44)

- актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от *** №***, согласно которому перемещение алкогольной продукции в части превышения норм беспошлинного ввоза алкогольной продукции, ввезенного на таможенную территорию ФИО2 ФИО1, повлекло наступление обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 2421 рубль 06 копеек и наступления срока уплаты; (л.д. 46)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 61-64)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Стоимостные, весовые и (или) количественный нормы в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, определены Приложением 1 Решения Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение).

Так, с освобождением уплаты таможенных платежей, на таможенную территорию Союза разрешен ввоз алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Приложением 3 Решения установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Установлено, что алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров облагаются пошлинами, налогами по единой ставке 10 Евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с пунктом 3 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза в том числе в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

Исходя из пп. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Перемещение физическим лицом на ввоз на таможенную территорию Союза алкогольной продукции свыше 5 литров возможно в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза путем подачи декларации на товары.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Таким образом, ФИО1 не задекларировал по установленной форме ввезенную им на таможенную территорию ЕАЭС алкогольную продукцию, количество которой превышало нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, о наказании, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

*** конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский