Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-226/2019

Дело № 2-226/2019

УИД 29RS0028-01-2019 - 000278-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 14 июня 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 апреля 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 апреля 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту, приказом от 26 апреля 2019 года уволен с военной службы по состоянию здоровья, выслуга более 20 лет. С решением об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не согласен, поскольку, занимаемое в г. Мирном жилое помещение он и члены и семьи намерены сдать. Просит признать решение от 26 апреля 2019 года незаконным и обязать ответчика принять его составом семьи из четырех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Ярославле с 23 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 на исковых требованиях настаивали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в отношении жилого помещения, находящегося в собственности и расположенного в г. Мирном подано заявление о безвозмездной передаче квартиры в муниципальную собственность.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 просили о рассмотрении дела в их отсутствии, иск поддерживают, в отзыве указали, что намерены передать безвозмездно в муниципальную собственность занимаемое жилое помещение при обеспечении жилищной субсидией.

Начальник отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил возражения на иск, в соответствии с которыми, ФИО2 был обеспечен за счет государства жилым помещением в. г. Мирном, которым он распорядился и не имеет возможность сдать в установленном порядке, поэтому правом на обеспечение жилым помещением повторно по линии Министерства обороны РФ не обладает.

Дело также рассмотрено в отсутствие представителя ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, просившего отказать в удовлетворении иска в связи с обеспеченностью истца и членов его семьи жилым помещением.

Изучив материалы дела, заслушав истца, ее представителя, а также, учитывая позицию ответчиков, изложенную в возражениях, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 6 Закона № 76-ФЗ, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п.п. «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Исходя из буквального толкования вышеизложенных правовых норм, следует, что право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства может быть реализовано военнослужащим с соблюдением всех предусмотренных в законе условий и только с учетом последующего освобождения (сдачи) им и членами его семьи жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

При таких обстоятельствах положения п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила признания нуждающимися в жилых помещениях), предусматривающие в целях признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, имеющих право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применение учетной нормы площади жилого помещения, установленной в избранном месте жительства, подлежат применению при наличии у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений по избранному месту жительства или вне такового, в отношении которых не принято обязательство о сдаче или возможность их сдачи отсутствует.

При намерении военнослужащего сдать имеющееся у него и (или) у членов его семьи, наравне с ним претендующих на вышеуказанную социальную гарантию, жилое помещение, расположенное в населенном пункте как по избранному месту жительства, так и по месту прохождения военной службы, и при отсутствии препятствий к его сдаче, сам факт обеспеченности жилым помещением свыше учетной нормы жилой площади не может рассматриваться в качестве основания для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Кроме того, как следует из положений п. 14 ст. 15 Закона № 76-ФЗ, документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются военнослужащим и членами его семьи при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту с 1996 года, уволен с военной службы на основании подп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья, исключен из списков войсковой части с 24 мая 2019 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. Первый контракт о прохождении службы заключен до 1 января 1998 года.

Перед увольнением 23 апреля 2019 года ФИО2 обратился в отделение (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о принятии ее на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Ярославле составом семьи из четырех человек: с учетом жены ФИО4, дочерей ФИО5 и ФИО1., форма обеспечения избрана в виде жилищной субсидии. ( л.д.10-12)

Решением начальника (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 26 апреля 2019 года территориального отделения в г. Мирном ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в принятии на учет ФИО2 отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. (л.д.8-9)

В качестве основания для отказа в принятия на учет, должностным лицом указано, что ФИО2 в 1999 году в связи с прохождением военной службы был обеспечен жилым помещением в г. Мирном по ул. ***, в последующем данное жилое помещение было приобретено членами семьи ФИО2 в собственность в порядке приватизации и затем по договору мены приобретено другое жилое помещением, тем самым военнослужащим реализовано право на обеспечение жилым помещение по линии Министерства обороны РФ, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что в 1999 году ФИО2 на период прохождения военной службы было предоставлено в г. Мирном на состав семьи из трех человек с учетом жены ФИО4 и дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве служебного жилое помещение по адресу: ул. ***, площадью 44, 2 кв.м., на которое в дальнейшем был заключен договор социального найма.

На основании договора от 13 мая 2008 года жилое помещение было передано в собственность ФИО4 и ФИО5 бесплатно в порядке приватизации, ФИО2 от участия в приватизации отказался.

На основании договора мены от 26 июня 2008 года жилое помещение передано в собственность ФИО7 в обмен на жилое помещение: ***, площадью 47,2 кв.м., право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ФИО4 и ФИО5 по 1/2 доли у каждого.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают ФИО2, жена ФИО4, дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО5, обучается в высшем учебном заведении по очной форме обучения, не достигла возраста 23 лет, и в соответствии с п.2 ст. 5 ФЗ «О статусе военнослужащих» применительно к рассматриваемому спору относится к членам семьи военнослужащего.

Исходя из общей площади жилого помещения на каждого члена семьи приходится по 11,8 кв.м., что ниже учетной нормы установленной в размере 12 кв.м. как по месту прохождения службы в г. Мирном ( установлена решением муниципального Собрания МО Мирный № 60 от 21.12.2005), так и по избранному месту жительства в г. Ярославле ( установлена постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма»)

Таким образом, ФИО2 и члены его семьи не обеспечены жилым помещением по установленным нормам, тем самым отказ в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении является незаконным.

Кроме того, при обращении для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО2 указал, что дает обязательство сдать находящееся в собственности членов семьи занимаемое в г. Мирном жилое помещение, с данным обязательством согласились и совершеннолетние члены его семьи. ( л.д. 10)

При рассмотрении дела истец и члены его семьи также подтвердили свое намерение передать в собственность муниципального образования, т.е. сдать занимаемое жилое помещение.

Принимая во внимание, факт отсутствия у ФИО2 и членов семьи жилого помещения по избранному месту жительства, наличие намерения в будущем освободить (сдать) занимаемое по месту службы жилое помещение с учетом выраженного согласия на это всех членов ее семьи, решение ответчика об отказе в принятии на учет является незаконным и в силу приведенных обстоятельств.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконным решения должностного лица от 26 апреля 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № *** об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) принять ФИО2 с составом семьи из 4-х человек ( с учетом жены ФИО4, дочерей ФИО5 и ФИО1) на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства г. Ярославле с даты подачи заявления, т.е. с 23 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года

Председательствующий Ю.Г. Липкин