Решение № 2-721/2020 2-721/2020~М-617/2020 М-617/2020 от 5 сентября 2020 г. по делу № 2-721/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО6 и её представителя адвоката Нажмутдинова Д.И.

представителя ответчика – Администрации Кунашакского района ФИО7

3-х лиц ФИО8 и ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании членом семьи и включении в Сводный список граждан участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского района о признании членами её семьи дочери ФИО8 и внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и включении их в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в составе её семьи.

В обоснование иска указала, что она имеет статус «выехавшей добровольно» из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк». Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 22.01.2020, она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», с составом семьи 5 человек: она, супруг ФИО9, сыновья – ФИО5., ФИО2., ФИО3 и включены в Сводный список граждан участников государственной программы. Совместно с ней постоянно проживают дочь ФИО8 и внучка ФИО1, которые являются членами ее семьи, ведут общее хозяйство, несут общие расходы. В ноябре 2019 г. дочь расторгла брак и переехала с ребенком в родительский дом. Внучка состоит на учет в медицинском учреждении по месту жительства, посещает дошкольное образовательное учреждение в <адрес> – МКДОУ <данные изъяты> СОШ, дошкольная группа <адрес>. В 2020 году она обратилась с заявлением о признании дочери ФИО8 и внучки ФИО1 членами её семьи, однако, ей было отказано в признании дочери и внучки членами ее семьи, со ссылкой на акт проверки жилищных условий от 06.12.2019 г. Считает акт сомнительным, так как в указанный в акте день дочь ездила в г.Челябинск, а внучка спала в спальне, также указывает, что сотрудники администрации Кунашакского района приезжали к ней в августе, а акт проверки жилищных условий датируется 06 декабря 2019 г. Дочь и внучка постоянно проживают с ней, другого жилого помещения у них не имеется.

В судебном заседании истец ФИО6 и её представитель – адвокат Нажмутдинов Д.И. требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель Администрации Кунашакского района ФИО7 с иском не согласна.

3-и лица ФИО8 и ФИО9 требования ФИО6 поддержали в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО6 имеет статус выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1992 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в пункте 11 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО6 проживает в жилом доме <адрес>, который заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района № от 27.09.2019 г., постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района № от 08.10.2019 г. признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Кунашакского муниципального района № от 22.01.2020 г. ФИО6 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке на территории Кунашакского муниципального района с составом семьи 5 человека: супруг ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации Кунашакского муниципального района от 13.02.2020 г. № ФИО6 с составом семьи 5 человек включена в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой подпрограммы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе, с датой постановки на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий - 22.01.2020 года.

Согласно ст.ст. 13,14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федерального закона РФ от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пп. «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175- ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и постановлением Верховного Совета РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений риска.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153- применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи- для граждан, указанных в подпунктах «а»- «е» пункта 5 настоящих Правил.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит указания на внуков, соответственно, в целях распространения социальных гарантий и компенсаций, установленным вышеприведенным законом, необходимо помимо совместного проживания установить и факт нахождения внуков на иждивении истца.

Истцом в подтверждении доводов о совместном проживании с дочерью ФИО8 и её дочерью (внучкой истца) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представлены справки о составе семьи ФИО6, документы о регистрации всех указанных граждан по адресу <адрес>, домовая (поквартирная книга), лицевой счет №, выданный администрацией Муслюмовского сельского поселения 28.10.2019 г. исх.№.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенца, судам надлежит руководствоваться пунктами 2,3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членам семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, сам по себе факт совместного проживания несовершеннолетних внуков, их матери и истца по настоящему делу, обладающего статусом лица, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», не может быть принят в качестве основания для удовлетворения требования о признании внучки и дочери членами семьи в целях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Родители <данные изъяты> ФИО1 – ФИО8 и ФИО10 не лишены родительских прав, не являются нетрудоспособными, в силу п.1 ст. 80 Семейного Кодекса РФ на родителей возлагается обязанность по содержанию своих детей вне зависимости от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств.

В суде установлено, что ФИО8 трудоустроена и имеет постоянный заработок, в соответствии с судебным приказом № г. от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение алиментов на содержание дочери в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно с отца, брак с которым у неё расторгнут. ФИО10 также трудоустроен и имеет постоянный заработок. В связи с чем, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> ФИО1 является членом семьи ФИО8

Таким образом, оснований для признания внучки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи истца ФИО6, являющейся бабушкой по отношению к ФИО1 не имеется

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя ФИО6 от 06.12.2019 г. на момент проверки жилищных условий ФИО8 по указанному адресу отсутствовала.

Из материалов дела следует, что ФИО8 длительное время была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> (до сентября 2019 года), но из её пояснений следует, что она не проживала по месту регистрации в <адрес>, а проживала с супругом в г. Челябинске.

Также материалами дела (справками 2НДФЛ) установлено, что ФИО8 длительное время осуществляла трудовую деятельность в г. Челябинске. Согласно справке ГБУЗ «Районная больницы с. Кунашак» ФИО8 прикреплена к ГБУЗ «Областная клиническая больница № 2» с 03.03.2020 года. <данные изъяты> ФИО1 с 17 августа 2018 года была зарегистрирована в системе электронной очереди г. Челябинска, 26 мая 2020 года была распределена в МБДОУ ДС № г. Челябинска (по заявлению родителей в настоящее время снята с учета).

С учетом представленных документов суд приходит к выводу, что не подтверждено постоянное место жительство ФИО8 в д<адрес>, совместно с участником подпрограммы ФИО6

На основании изложенного суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании членами семьи ФИО8 и <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и вклчюении их в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в составе семьи участника подпрограммы ФИО6 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова

1версия для печати