Решение № 2-1076/2019 2-1076/2019~М-908/2019 М-908/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1076/2019

Дело № 2-1076/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжения, восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным и отмене распоряжения № от 19 февраля 2019 года главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля «Об исключении семьи ФИО1 из числа граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», восстановлении с 19 февраля 2019 года семьи П-вых в очередности граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что распоряжение Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля противоречит само себе: исключается из списка молодая семья ФИО1 в составе двух человек – ФИО1 и ее сына ФИО 1, на учет нуждающихся администрацией также взята молодая семья в составе двух человек. В тоже время сотрудниками администрации расчет жилой площади молодой семьи истицы произведен с учетом собственности матери истицы ФИО3, которая к членам семьи ФИО1 в момент постановки на учет не относилась и соответственно не относится сейчас, раздельное хозяйство ведется много лет. 31 октября 2019 года на 10 человек по договору социального найма предоставлено жилье, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> взамен жилья в доме, признанном под снос, по адресу: <адрес>. Согласно положениям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-202 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2010 года № 1050, федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1-6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года). Истица полагает, что для признания ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, уровень обеспеченности молодой семьи должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договору социального найма либо принадлежащих им на праве собственности. Молодой семьи ФИО1 по договору социального найма принадлежит 18,48 кв.м. в квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Иных помещений, в том числе на праве собственности у молодой семьи истицы не имеется. Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 февраля 2005 года № 761 «О мерах по реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Уровень обеспеченности молодой семьи ФИО1 площадью жилого помещения составляет 9,24 кв.м. на одного члена семьи.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что ее семья подлежит восстановлению на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первончальной постановки.

Представитель ответчика Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что при постановке на учет молодой семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО1 и ее мать ФИО3 относились к членам одной семьи, в связи с чем учитывалось жилое помещение, принадлежащее ФИО3 по адресу: <адрес>. Аналогичная позиция по иску изложена в отзыве на иск.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

При этом, в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 14, частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи м подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что семья П-вых в составе истицы ФИО1 и ее сына ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014-2016 годы распоряжением главы Территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля от 07 июля 2015 года № и включена в состав участников программы с 17 августа 2015 года.

Согласно положениям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 1050, федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат, одновременно установил Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы).

На основании п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с письмом Управления по молодежной политике мэрии города Ярославля от 16 мая 2018 года №, семья ФИО1 включена в список молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году.

На основании распоряжения главы территориальной администрации Кировского и ленинского районов мэрии г. Ярославля № от 17 января 2019 года ФИО 2 по договору социального найма предоставлена трехкомнатная квартира № общей площадью 92,4 кв.м. по адресу: <адрес> на семью, состоящую из 10 человек (ФИО 2 – глава семьи, ФИО 3 – жена, ФИО 4 – дочь, ФИО 5 – сын, ФИО 6 – дочь, ФИО3 – мать, ФИО 7 – сестра, ФИО1 – сестра, ФИО 1 – племянник, ФИО 8 – племянница), взамен ранее занимаемого по договору социального найма жилого помещения общей площадью 71,9 кв.м. по адресу: <адрес>, то есть на каждого приходится по 9,24 кв.м.

По распоряжению главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от 19 февраля 2019 года семья ФИО1 состоящая из двух человек: ФИО1 – глава семьи, ФИО 1 – сын, исключена из числа граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» в связи с утратой оснований, дающих право на поучение жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием послужило предоставление семье из 10 человек трехкомнатной квартиры, общей площадью 92,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; с учетом жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 29,9 кв.м., находящегося в собственности ФИО3 По расчету ответчика на каждого члена семьи истицы приходится по 12,23 кв.м. общей площади жилого помещения, что составляет более учетной нормы, установленной постановлением мэрии г. Ярославля от 28 февраля 2005 года № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма».

С данным решением Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля № от 19 февраля 2019 года суд не соглашается, находит его незаконным.

С 19 февраля 2019 года ФИО1 и ее сын ФИО 1 значатся зарегистрированными в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений, кроме указанного, в пользовании и в собственности истец не имеет. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Уровень обеспеченности семьи ФИО1 с учетом жилого помещения, площадью 92,4 кв. м., предоставленного по договору социального найма, составляет 18,48 кв.м.

У суда нет оснований не доверять показаниям истицы, что истица с сыном и семья ее матери являются разными семьями, не ведут общее хозяйство, имеют отдельные бюджеты, совместно не проживают.

Как следует из материалов дела, истица и ее сын не вселялись в жилое помещение – квартиру, принадлежащую на праве собственности ее матери ФИО3 по адресу: <адрес>, членами семьи собственника жилого помещения не являются и, таким образом, права пользования данным жилым помещением, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрели.

Таким образом, при принятии оспариваемого распоряжения ответчиком не обоснованно учтено жилое помещение, собственником которого являлась ФИО3

Семья ФИО1 в составе двух человек подлежит восстановлению на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждены чек-ордером (л.д. 3) и на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2019 года № об исключении семьи ФИО1 в составе 2-х человек из числа граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле», имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Восстановить семью ФИО1 в составе 2-х человек на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Взыскать с Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова