Решение № 2А-2846/2017 2А-2846/2017~М-2494/2017 М-2494/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-2846/2017

Дело № 2а-2846/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Шмандиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района к УФССП по Новгородской области к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в Новгородский районный суд с административным исковым заявлением к УФССП по Новгородской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.04.2017 года.

В обоснование указано, что 20.03.2017 года в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № об обязании предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда. 24.04.2017 года административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с Администрации Маловишерского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Определением суда от 12.05.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Маловишерского района, ФИО3

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2, представитель заинтересованного лица прокуратуры Маловишерского района, заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Маловишерского муниципального района 27.03.2017 года. Требования исполнительного документа не исполнены, поскольку свободные жилые помещения отсутствуют, денежных средств, предназначенных на приобретение жилых помещений, в бюджете не имеется.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118 «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения установлен законом (часть 12 статьи 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (часть 2 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим 07.03.2017 года в законную силу решением Чудовского районного суда Новгородской области от 06.02.2017 года по делу № 2-118/15 на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

20.03.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Маловишерского муниципального района 27.03.2017 года.

Постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Маловишерского района УФССП России по Новгородской области от 22.03.2017 года исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от 05.04.2017 года исполнительное производство принято к исполнению, исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №.

24.04.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Маловишерского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа.

Данное постановлено вынесено судебным приставом-исполнителем 24.04.2017 года, и в тот же день утверждено начальником МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области. Исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей.

Следовательно, постановление вынесено и утверждено в рамках возбужденного исполнительного производства уполномоченными на то должностными лицами, срок и порядок принятия обжалуемого постановления соблюдены, содержание постановления соответствует требованиям закона и материалам исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление в полной мере соответствует положениям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что Администрацией предпринимались необходимые меры для исполнения судебного акта, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку фактически должником требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были (а также учитывая, что исполнительный документ не исполнен и на день рассмотрения дела в суде), у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора. Обстоятельства, на которые ссылается Администрация, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, не относятся. Недостаточность денежных средств не может расцениваться как принятие Администрацией всех мер для надлежащего исполнения решения суда. Отсутствие источника финансирования не может свидетельствовать об отсутствии вины Администрации в неисполнении решения суда.

Ссылка административного истца на то, что оспариваемое постановление не содержит указание на право его обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, чем также нарушаются права административного истца, судом не принимается, поскольку в оспариваемом постановлении указано, что «постановление может быть оспорено в суде в десятидневный срок», своим правом на обжалование постановления Администрация воспользовалась.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации Маловишерского муниципального района к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 апреля 2017 года по исполнительному производству № - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 22 мая 2017 года.