Постановление № 5-123/2019 от 23 марта 2019 г. по делу № 5-123/2019

УИН 18891299991246533336 Дело №5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2019 года

город Архангельск,

Набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Шибаев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, лица без гражданства, регистрации по месту проживания не имеющего, постоянного места проживания в Российской Федерации не имеющего, в браке не состоящего, детей не имеющего, официально не трудоустроенного,

установил:

22 марта 2019 года около 08 часов 00 минут в помещении УМВД России по городу Архангельску, в доме 31 по улице Логинова в городе Архангельске, был установлен ФИО1, являющийся лицом без гражданства, который в 1990 году въехал на территорию Российской Федерации, утратил документы, удостоверяющие его личность, проживал в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с заявлением об их утрате в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами миграции (УМВД России по Архангельской области) не обратился, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, раскаялся. Также пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в 1990 году в связи с боевыми действиями в Республике Таджикистан, в Российской Федерации находится вся его семья, в том числе два брата и мать – З.Т.Т., проживающая в Орловской области.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что нностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 №413 (в редакции от 06.05.2006) «О миграционной карте» в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим ФИО1 в судебном заседании, в 1990 году он, будучи лицом без гражданства, въехал на территорию Российской Федерации, где до настоящего времени находился без оформления каких-либо документов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ, заключением об установлении личности иностранного гражданина, объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного (он не трудоустроен, в браке не состоит, иждивенцами не обременен, однако длительное время проживает в Российской Федерации, где обладает семейными связями, и лишен каких-либо социальных связей в Республике Таджикистан, принимал меры к постановке на миграционный учет), а также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом принципа разумной необходимости в ограничении права ФИО1 на личную и семейную жизнь в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов граждан, предусмотренного ст.ст. 45, 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, оснований для применения к ФИО1, который в настоящее время намерен легализовывать свое пребывание в Российской Федерации, имеет троих родственников на территории Российской Федерации, которые намерены ему оказать помощь в оформлении документов, вынужденно покинул Республику Таджикистан и родственников в указанном государстве не имеет, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Разумный баланс публичных и частных интересов в рассматриваемом случае соблюден.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства того, что пребывание ФИО1 в Российской Федерации создаст угрозу безопасности Российской Федерации и гражданам.

Учитывая все перечисленное, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить на расчётный счёт 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 300 200 160 00140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу (УМВД России по Архангельской области), лицевой счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18891299991246533336, предоставив квитанцию об уплате штрафа в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Шибаев