Решение № 2А-1683/2025 2А-1683/2025~М-1252/2025 М-1252/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-1683/2025

Дело № 2а-1683/2025

УИД 42RS0013-01-2025-002099-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А.,

при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 07 октября 2025 года

дело по административному иску администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, ГМУ ФСССП России по Кемеровской области-Кузбассу; Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Междуреченского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования административного истца мотивированы тем, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17.07.2024 удовлетворены требования прокурора <адрес>, данным решением администрация Междуреченского городского округа обязана обеспечить обустройство контейнерных площадок в соответствии с п.п. 3, 4 раздела II СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Междуреченского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора 50 000 руб. Об указанном постановлении администрации Междуреченского муниципального округа стало известно ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования истекает ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выпало на субботний день.

В настоящее время МКУ «УРЖКК» проведена закупка для заключения муниципального контракта на приобретение модуля для размещения контейнеров для сбора ТКО, по итогам покупки заключен муниципальный контракт №/К с ООО «СТРОЙСОЮЗ» на капитальный ремонт контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории Междуреченского муниципального округа.

По объективным причинам в зимнее время года администрация не могла исполнить решение суда из-за климатических условий. Все необходимые меры предприняты, работы осуществляются.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Просят освободить администрацию Междуреченского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда от 11.08.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФСССП России по Кемеровской области-Кузбассу; Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России (л.д. 26).

Определением суда от 11.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура г. Междуреченска (л.д. 31).

В судебное заседание представитель административного истца администрации Междуреченского муниципального округа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, просил применить при рассмотрении данного дела Федеральный закон от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и освободить администрацию Междуреченского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора (л.д. 33-34).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснив, что исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с Администрации Междуреченского муниципального округа не взыскан, добровольно не уплачен.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГМУ ФСССП России по Кемеровской области-Кузбассу; Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ГМУ ФСССП России по Кемеровской области-Кузбассу не явились, уведомлялись надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СОСП по Кемеровской области не явился, уведомлялся надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица прокурор г. Междуреченска не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, изучив письменные материалы дела, обозрев гражданские дела №; №, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Пункт 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) закреплены в ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с данной нормой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 того же Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024 года постановлено: Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Возложить на администрацию Междуреченского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить обустройство контейнерных площадок в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (л.д. 224-235 том 3, дело №). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации Междуреченского муниципального округа об отсрочке исполнения решения Междуреченского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Междуреченского муниципального округа о понуждении к совершению действий об обеспечении обустройства контейнерной площадки отказать (л.д. 54-57, дело №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес>-Кузбассу ГМУ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с должника администрации Междуреченского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 8).

МКУ «УР ЖКК» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №/К с ООО «СТРОЙСОЮЗ» на капитальный ремонт контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов на территории Междуреченского муниципального округа. (л.д. 9-23).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ) часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Судом установлено, что исполнительский сбор по оспариваемому постановлению на момент рассмотрения дела в федеральный бюджет не перечислен.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50, суд округа полагает возможным освободить администрацию Междуреченского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации Междуреченского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, ГМУ ФСССП России по Кемеровской области-Кузбассу; Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Междуреченского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 07 октября 2025 года.

Судья подпись А.А. Пестова

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-1683/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья А.А. Пестова