Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-482/2017

2-482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 03 мая 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Ракитиной Т.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Соль-Илецкого района Васильевой А.А.,

ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании представить информацию для проведения категорирования транспортных средств, провести оценку уязвимости транспортных средств и разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующий в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности. В ходе проверки было установлено, что законодательство в указанной сфере ИП ФИО1 исполняется ненадлежащим образом. ИП ФИО1 предоставлена лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) серии №. Ответчику принадлежат транспортные средства – автобусы <данные изъяты>», г/н №, № Указанные транспортные средства используются ответчиком для осуществления перевозок по маршрутам в г. Соль-Илецке на основании выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № №. Вместе с тем, ответчиком должных мер по обеспечению безопасности перевозимых пассажиров не принято: не проведена оценка уязвимости объектов транспортных средств, принадлежащих ему, План обеспечения транспортной безопасности отсутствует. Также установлено, что с соответствующим заявлением о присвоении категории принадлежащим ему транспортным средствам в Федеральное дорожное агентство не обращался, в связи с чем категории принадлежащим ему транспортным средствам не установлены, соответствующие сведения в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры не внесены, оценка уязвимости принадлежащих транспортных средств ИП ФИО1 не проведена. Просил суд обязать ИП ФИО1 представить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В течение 6 месяцев со дня установления категории принадлежащим ИП ФИО1 транспортным средствам провести оценку уязвимости транспортных средств и надлежащим образом (в соответствии с требованиями законодательства) оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортных средств разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее № месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В последствии истец уточнил заявленные требования, просил суд обязать ИП ФИО1: представить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию в отношении принадлежащих ему транспортных средств - автобусов <данные изъяты>», г№ для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В течение 6 месяцев со дня установления категории принадлежащим ИП ФИО1 транспортным средствам – автобусам <данные изъяты>», №, провести оценку уязвимости транспортных средств и надлежащим образом (в соответствии с требованиями законодательства) оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортных средств <данные изъяты> г/н №, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее № месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Васильева А.А. уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что отражено в собственноручно написанном заявлении.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При этом в силу ч. 2 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается, в том числе, на субъекты транспортной инфраструктуры.

Статьей 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определены цели и задачи обеспечения транспортной безопасности к ним, в частности, относятся устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно положениям подп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности

Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от 29.01.2010 № 22 утвержден Порядок ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Указанный Порядок предназначен для ведения Федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта РФ, реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта и включает в себя сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в том числе о собственнике, а также ином субъекте транспортной инфраструктуры (п. 4 реестра).

В соответствии с п. 3 Реестра компетентные органы (Федеральное дорожное агентство) включают в Реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные п. п. 5 и 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

На основании п. 5.4.15, 5.4.16 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374) к полномочиям указанного ведомства отнесено категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, а также ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности;

Судом установлено и следует из представленных материалов, что ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 законодательство в указанной сфере исполняет не надлежащим образом.

ИП ФИО1 на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предоставлена лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ г. серии №, согласно которой он имеет право на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя серии №. Указанная лицензия предоставлена бессрочно

ИП ФИО1 принадлежат на праве собственности транспортные средства – автобусы <данные изъяты>», №.

Указанные транспортные средства используются ИП ФИО1 для осуществления перевозок по маршрутам в г. Соль-Илецк на основании выданных Свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № № Перевозки пассажиров осуществляются по указанным в свидетельствах маршрутам.

Вместе с тем, ИП ФИО1 должных мер по обеспечению безопасности перевозимых пассажиров не принято: оценка уязвимости объектов транспортных средств, принадлежащих ему, не проведена; план обеспечения транспортной безопасности отсутствует; с соответствующим заявлением о присвоении категории принадлежащим ему транспортным средствам в уполномоченный орган – Федеральное дорожное агентство не обращался, в связи с чем категории принадлежащим ему транспортным средствам не установлены; соответствующие сведения в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры не внесены.

Поскольку ИП ФИО1, как владельцем транспортных средств, осуществляющим перевозку неопределенного круга лиц, не обеспечена их безопасность от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а именно: оценка уязвимости объектов транспортных средств, принадлежащих ему, не проведена, План обеспечения транспортной безопасности отсутствует, с соответствующим заявлением о присвоении категории принадлежащим транспортным средствам в уполномоченный орган – Федеральное дорожное агентство не обращался, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения ответчиком требований, указанных в иске, является разумным.

В судебном заседании ИП ФИО1 требования прокурора признал.

Согласно требованиям ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд его принимает.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию в отношении принадлежащих ему транспортных средств - автобусов марки <данные изъяты>», №, для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение № месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6 месяцев со дня установления категории принадлежащим транспортным средствам – автобусам <данные изъяты>», г№ провести оценку уязвимости транспортных средств и надлежащим образом (в соответствии с требованиями законодательства) оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортных средств <данные изъяты>», №, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее № месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 05 мая 2017 г.