Решение № 2А-180/2024 2А-180/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-180/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2024 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего-судьи Рыжковой О.В.,

при секретаре Телегиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области административное дело №2а-180/2024 г. по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения. В обоснование административного иска сослался на то, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, подтверждающее право управлять транспортными средствами категорий «В, В1,(AS), С, D, D1, M» сроком до 12.02.2031г. Вместе с тем, с января 2021 г. он поставлен на диспансерный учет в наркологическом кабинете ГУЗ «<адрес> больница» с диагнозом «<данные изъяты>), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, как источником повышенной опасности.

В ходе судебного разбирательства прокурор Елецкого района Живалов С.В. административный иск поддержал по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменный отзыв на иск не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Как установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 9921 № от 12.02.2021 г. категорий «В, В1,(AS), С, D, D1, M» сроком до 12.02.2031г.

Согласно мотивированному заключению ГУЗ «<адрес>» ФИО1 с 2021 г. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Стационарно не лечился в ЛОНД по поводу данного заболевания. На амбулаторный прием к врачу наркологу ГУЗ «<адрес>» не является. Подтвержденной ремиссии нет. Наличие упомянутого заболевания является медицинским наркологическим противопоказанием для управления автотранспортом всех категорий до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссия (выздоровление) ФИО1 в настоящее время не подтверждено.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В данном случае административный ответчик периодически употребляет наркотические средства (каннабиноиды).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Прекращение права управления транспортными средствами влечет обязанность сдать его в уполномоченный на то орган до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения. Следовательно, данное требование прокурора подлежит рассмотрению наряду с иными исковыми требованиями, и удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. То есть, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, при прекращения права управления транспортными средствами на ФИО1 безусловно должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход бюджета Елецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и сдаче водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> 28.01.2008г.) на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серии № от 12.02.2021 г., выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>, сроком действия до 12.02.2031г. категории «В, В1,(AS), С, D, D1, M».

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии № от 12.02.2021 г. в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Елецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Елецкий районный суд в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: