Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019(2А-6392/2018;)~М-5979/2018 2А-6392/2018 М-5979/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-414/2019

Мотивированное
решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Дело № 2а-414/2019.

УИД 66RS0005-01-2018-007387-14.

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2 и ФИО3, Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными постановления, бездействия, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с выше указанным административным иском. В обоснование указала, что является взыскателем по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в ее пользу алиментов на содержание трех несовершеннолетних детей в размере 1/2 от всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> (далее Октябрьского ФИО4 <адрес>) ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 425 491 руб. 10 коп. С данным постановлением не согласна, поскольку ранее исполнительный лист о взыскании с ФИО5 алиментов находился на исполнении в ФИО4 <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП России по ФИО4 <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя указанного отдела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 981 482 руб. 81 коп. Также в материалах исполнительного производства, возбужденного в ФИО4 УФССП по ФИО4 <адрес>, находятся сведения об удержании и перечислении должником взыскателю денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2 учтены не были. Кроме того, в рамках исполнительного производства № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ иным судебным приставом-исполнителем Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО3 не выполнены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неизвещению должника о вызове на прием с требованиями об оплате задолженности по алиментам и предоставлении необходимой для исполнения исполнительного документа информации, невынесении постановления о перерасчете задолженности по алиментам на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит признать незаконными выше указанное постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО3 Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2 и ФИО3, представитель административного ответчика Управления ФССП по <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом требований чч. 8-10 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В судебном заседании заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением исполнительных документов по смыслу приведенной нормы является исполнение данного документа в строгом соответствии с его содержанием, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 3 той же статьи размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание трех несовершеннолетних детей в размере ? заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения детьми совершеннолетия.

В целях принудительного исполнения судебного акта в Октябрьском ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ******-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/2 от всех видов заработка.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 425 491 руб. 10 коп.

Из указанного постановления следует и административными ответчиками не оспаривается, что в указанном постановлении расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, установленной на дату вынесения постановления, в размере 35 843 руб.

Однако из заявления ФИО7 о возбуждении исполнительного производства следует, что взыскатель сообщила Октябрьскому ФИО4 <адрес> о том, что ФИО5 имеет постоянное место работы, заработная плата начисляется должнику Полевым учреждением Банка России Солнечное, также взыскателем приведены адрес и контактные телефоны данного учреждения.

В рамках рассмотрения дела подтвердились указанные взыскателем ФИО7 обстоятельства наличия у должника постоянного места работы и размер фактически полученного дохода, исходя из ответов на судебные запросы, направленных Полевыми учреждениями Банка России Солнечное (от ДД.ММ.ГГГГ № ******), Пригородное (от ДД.ММ.ГГГГ), Набережное (от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Однако данные обстоятельства при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 учтены не были, наличие у должника места работы и полученный им размер дохода проверены не были.

Более того, из материалов дела и исполнительного производства следует, что до возбуждения исполнительного производства № ******-ИП в целях принудительного исполнения решения Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО5 в Можайском <адрес>ном отделе судебных приставов Управления ФССП по <адрес> велось исполнительное производство № ******-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако судебным приставом-исполнителем не были проведены доводы административного истца о наличии в материалах указанного исполнительного производства доказательств исполнения должником обязанности по уплате алиментов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ требованиям ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не соответствует, а также нарушает права административного истца на правильное и полное исполнение судебного акта.

Копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. В течение десяти дней с указанного момента взыскателем приняты меры к его обжалованию в Октябрьский районный суд <адрес>, а после возвращения административного искового заявления – в разумный срок к повторному обращению в суд с настоящим иском.

Таким образом, учитывая также значительную отдаленность места проживания истца от места рассмотрения дела в <адрес>, ее семейное положение, заключающееся в нахождении на ее иждивении трех несовершеннолетних детей, суд полагает, что срок на обращение в суд пропущен ФИО7 по уважительным причинам, что является основанием к его восстановлению по ходатайству представителя административного истца.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования ФИО7 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам.

Кроме того, ФИО7 оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неизвещении должника о вызове на прием с требованиями об оплате задолженности по алиментам и предоставлении необходимой для исполнения исполнительного документа информации, невынесении постановления о перерасчете задолженности по алиментам на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая данные требования, суд исходит из того, что в соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № ******, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующими положениями нормативных актов на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по обязательному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Из объяснений судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО3 следует, что ею приняты меры к направлению взыскателю ФИО7 копии данного постановления в соответствии со списком простых почтовых отправлений на отправку от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в соответствии с требованиями ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сведения о возбуждения исполнительного производства подлежат обязательному размещению в банке данных исполнительных производств и являются общедоступными.

Из заявления представителя взыскателя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Октябрьского ФИО4 <адрес> следует, что ему известно о факте возбуждения исполнительного производства № ******-ИП, исходя из сведений, размещенных на сайте ФССП России.

Таким образом, суд полагает, что отсутствие копии постановления о возбуждении исполнительного производства не привело к нарушению прав административного истца, в том числе на получение необходимой информации о ходе исполнительного производства, а именно его возбуждении.

Кроме того, из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена.

При таких обстоятельствах, учитывая выше приведенные положения закона, представление судебным приставом-исполнителем доказательств отправки копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, указание самой ФИО7 о получении копии такого постановления, суд не находит совокупности предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО3, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие, помимо прочего, исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 того же Федерального закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Из материалов дела и копии материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Октябрьский ФИО4 <адрес> с заявлением о принятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве, производстве расчета задолженности по алиментам с приложением документов, поступивших в адрес взыскателя из ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов УФССП по ФИО4 <адрес>. Указанное заявление получено Октябрьским ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии материалов исполнительного производства следует, что в целях принудительного исполнения решения суда должностными лицами Октябрьского ФИО4 <адрес> запрошены сведения о наличии у должника имущества, в том числе объектов недвижимости, транспортных средств, денежных средств на счетах в кредитных организациях.

Исходя из полученных сведений, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства марки ****** ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, госномер № ******.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника, данное постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено уведомление о получении данного постановления Полевым учреждением Солнечное Банка России.

При этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не просила о совершении исполнительных действий, выражающихся в вызове должника и с требованиями об оплате задолженности по алиментам и предоставлении необходимой для исполнения исполнительного документа информации. Из материалов исполнительного производства следует, что необходимые меры к аресту имущества должника и обращению взыскания на его доходы к ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были приняты. Доказательств того, что непринятие мер к вызову должника привело к затруднению исполнения судебного акта в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд также отказывает в удовлетворении требований ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в невызове должника ввиду совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Однако доказательств того, что по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем были приняты меры к новому расчету задолженности по алиментам, с учетом фактических обстоятельств дела, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что является незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о перерасчете задолженности по алиментам на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное бездействие препятствует правильному исполнению судебного акта. Срок на обращение с требованиями о признании незаконным бездействия не является пропущенным, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся и на момент вынесения настоящего решения не прекращено.

Суммируя выше изложенное, в порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд возлагает на судебного пристава-исполнителя Октябрьского ФИО4 <адрес> ФИО2, на исполнении которой в настоящее время находится исполнительное производство № ******-ИП, обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 и ФИО3, Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконными постановления, бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства № ******-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>, выразившееся в невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий И.В. Сухнева