Решение № 2-1721/2021 2-1721/2021~М-515/2021 М-515/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1721/2021

Дело № 2-1721/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

17 марта 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, просила суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение в виде квартиры, расположенное на территории города Северодвинска, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав решением Северодвинского городского суда от 13.11.2009. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 15.03.2007 № 60-рд моим опекуном назначена ФИО4 Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 17.05.2018 № 110-рд ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей опекуна. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 15.11.2018 № 263-рд установлено попечительство. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 28.10.2019 № 266-рд признана невозможность вселения ФИО1 в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. Однако, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного слушания не ходатайствовала.

Представители ответчика Администрации Северодвинска, а также третьих лиц Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительства Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили, поэтому в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Представителями ответчика Администрации Северодвинска, третьих лиц Правительства Архангельской области и Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» представлены письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Администрация Северодвинска в письменном отзыве, не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда, при этом ссылается на отсутствие свободного жилого помещения, а также недостаточность денежных средств, выделенных из областного бюджета (л.д. 39-41).

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в письменном отзыве сообщает, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав решением Северодвинского городского суда от 13.11.2009. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 28.10.2019 № 266-рд признана невозможность вселения ФИО1 в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. При этом финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения ФИО1 не заявляет, поэтому оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению данного обязательства не имеется (л.д. 47-49).

Представитель Правительства Архангельской области в письменном отзыве не оспаривает приведенные в исковом заявлении обстоятельства, а также доводы истца о наличии права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, при этом просит суд установить срок исполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 31-35).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, возражения ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. Областным законом предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 10).

Мать истца ФИО2 и отец истца ФИО3 лишены родительских прав решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 13.11.2009 (л.д. 12-13).

ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м. Право пользования жилым помещением имеют 2 человека, на одно лицо приходится 8,95 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 44).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 28.10.2019 № 266-рд признана невозможность вселения ФИО1 в указанное жилое помещение, истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске (л.д. 15).

Данные обстоятельства подтверждаются допустимыми доказательствами, ответчиком не опровергнуты, в связи с чем, суд полагает их установленными.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, в связи с чем она остается не обеспеченной жилым помещением по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя Администрации Северодвинска о недостаточности размера субвенций, выделяемых из бюджета Архангельской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещения категории граждан, к числу которых относится истец, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от наличия соответствующего финансирования.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не требуется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Взыскать с Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О. Н. Чистяков