Решение № 2-2273/2018 2-2273/2018 ~ М-2023/2018 М-2023/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2273/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2273/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, мотивировав свои требования тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При рассмотрении ее заявления ответчиком не включены в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни. Зачтены в календарном порядке период работы медсестрой анестезистом в отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» с 07.06.2006 года по 11.08.2010 года и с 01.10.2011 года по 31.10.2012 года, тогда как данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью подлежит включению в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Полагает, что, характер работы в спорные периоды аналогичен характеру работы медицинских работников, работа который протекала в учреждениях, строго совпадающих с наименованием учреждений по списку, утвержденному Правительству РФ. Спорные периоды должны быть зачислены в стаж работы истца в льготном исчислении. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы следующие периоды: 22.09.2005 год; 28.09.2005 год; с 24.11.2005 по 25.11.2005 года; 07.06.2006 года по 11.08.2010 года, с 01.10.2011 года по 31.10.2012 года; с 05.10.2015 года по 25.10.2015 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика, будучи извещенным о времени и месте в судебное заседание, не явился, каких-либо ходатайств, просьб об отложении дела в адрес суда не поступало.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено в судебном заседании, 22 декабря 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, право на назначение страховой пенсии имеют граждане, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

19.01.2018 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске принято решение № 42 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы - 24 лет 11 мес. 13 дней на дату обращения (требуется не менее 30 лет).

Основанием к принятию данного решения послужили следующие обстоятельства: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.10.2015 года по 25.10.2015 год, донорских дней: 22.09.2005 года, 28.09.2005 года и с 24.11.2005 года по 25.11.2005 год исключены как из общего трудового стажа, так из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, в календарном порядке зачтены период работы ФИО1 медсестрой анестезистом в отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» с 07.06.2006 года по 11.08.2010 года и с 01.10.2011 года по 31.10.2012 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Правила).

- Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв.Постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Перечень).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждения здравоохранения, в части, не урегулированной указанными выше Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», согласно которому подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (пп.20 п.2).

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В период с 07.06.2006 года по 11.08.2010 года и с 01.10.2011 года по 31.10.2012 год ФИО1 работала медсестрой анестезистом в отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф», что подтверждается записями трудовой книжки серия АТ-VI номер 2247089 от 23.06.1992 года.

Вышеуказанная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также в Перечне структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в который дает право за год работы считать как за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, поименована должность медицинской сестры – анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественно выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установлении судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работ, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиональной нагрузке, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения организаций, в которых он работал.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

Записями трудовой книжки серия АТ-VI номер 2247089 от 23.06.1992 года подтверждаются периоды работы с 07.06.2006 года по 11.08.2010 года и с 01.10.2011 года по 31.10.2012 год ФИО1 медсестрой анестезистом в отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф».

Согласно пункту 2.1 Положения об Отделении экстренной и планово-консультативной медицинской помощи санитарной авиации КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф», утвержденного 02.10.2012 года, основной задачей учреждения является организация и оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи населению отдаленных и труднодоступных мест населения ХМАО-Югры при состояниях, угрожающих здоровью гражданина и окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

В пункте 2.1 таблицы 1 «Перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации в ХМАО-Югре бесплатно за счет бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования» Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в ХМАО-Югре на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29.11.2012 № 426-п, предусмотрена специализированная скорая медицинская помощь, осуществляемая при медицинской эвакуации службой медицины катастроф.

Приложение п.5 № 2 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н предусмотрено, что специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады: анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические; педиатрические, психиатрические, экстренные консультативные; авиамедицинские.

Таким образом, исходя из содержания указанных документов – санитарно-авиационная медицинская помощь является разновидностью скорой медицинской помощи.

Исходя из должностной инструкции медсестры анестезиста Отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи учреждения ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» к обязанностям медицинской сестры анестезиста отделения относятся обязанности, характерные как для оказания скорой медицинской помощи, так и для медицинской помощи в составе выездной реанимационной бригады.

В настоящее время, согласно приказу Департамента здравоохранения Югры «Об организации скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и закреплении зон обслуживания за медицинскими организациями, оказывающими скорую, в том числе скорую специализированную медицинскую помощь на территории ХМАО-Югры» КУ ХМАО-Югры «Центр медицины катастроф» от 19.08.2016 № 856 указано в качестве организации, оказывающей скорую медицинскую помощь.

Таким образом, характер работы истца ФИО2 в период с 07.06.2006 по 11.08.2010 года и с 01.10.2011 года по 31.10.2012 года аналогичен характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в учреждениях, строго совпадающих с наименованием учреждений по списку, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Периоды работы истца ФИО1 с 07.06.2006 по 11.08.2010 года и с 01.10.2011 года по 31.10.2012 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж донорские дни: 22.09.2005 года, 28.09.2005 года, с 24.11.2005 года по 25.11.2005 года и период нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.10.2015 года по 25.10.2015 год.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений абз. 2 п. 5 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Причем статьей 11 федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с лечебной деятельностью.

Согласно правилам статьи 186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, в указанные выше периоды времени работодателем производятся соответствующие удержания из заработной платы и перечисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости зачета периода с 05.10.2015 года по 25.10.2015 год нахождения истца на курсах повышения квалификации и в периоды использования дней отдыха, предоставляемых при сдаче крови ее компонентов: 22.09.2005 года, 28.09.2005 года, 24.11.2005 года по 25.11.2005 год, в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначения трудовой пенсии досрочно.

С учетом включения данных периодов истец имеет необходимый стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии. Подтверждение факта наличия необходимого льготного стажа для назначения пенсии в судебном порядке не может нарушить права истца на своевременное назначение пенсии, так как характер выполняемой работы установлен судом по периодам работы, предшествовавшим обращению истца в пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в городе Ханты-Мансийске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев работы следующие периоды работы: 22.09.2005 год, 28.09.2005 год, с 24.11.2005 года по 25.11.2005 года; с 07.06.2006 года по 11.08.2010 года, с 01.10.2011 года по 31.10.2012 год; с 05.10.2015 года по 25.10.2015 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и оглашено сторонам 22 июня 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко