Решение № 2А-3829/2018 2А-3829/2018~М-3674/2018 М-3674/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2А-3829/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.

при секретаре судебного заседания Жилинской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3829/2018 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, устранений нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, устранений нарушенных прав.

В основание административного иска ФИО1 указал, что истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области был предоставлен полный пакет документов для государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве <Номер обезличен>.1/Ц от <Дата обезличена> и <Номер обезличен>.1.2/40 от <Дата обезличена> на объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес обезличен>. На заявление о государственной регистрации договоров был получен отказ (уведомление об отказе в государственной регистрации прав от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен>). Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, который указан в договорах в качестве земельного участка на котором находятся объекты недвижимого имущества, ликвидирован. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> ликвидирован в результате выделения из него нескольких земельных участков. В результате выделения объекты недвижимого имущества стали располагаться на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>. Позже, в регистрирующий орган были предоставлены дополнительные соглашения, в которых застройщик и участник долевого строительства уточнили места расположения объектов недвижимого имущества, а именно то, что объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>. Однако, административный ответчик пришел к выводу, что надлежит отказать в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве. Данные отказы нарушают права истца, а именно создают препятствие для государственной регистрации права собственности, в то время как денежные средства по договорам оплачены в полном объеме.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе в государственной регистрации прав от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> договоров участия в долевом строительстве <Номер обезличен>.1/Ц от <Дата обезличена> и 207.1.2/40 от <Дата обезличена> на объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес обезличен>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, причины не явки не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении требований отказать, представила возражение на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.17 Конституции Российский Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.18 Конституции Российский Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.45 Конституции Российский Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд, рассмотрев административные исковые требования ФИО1, проверив в соответствии с ч. 8, 9 ст.226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, что подтверждается штампом личного приема исковых заявлений, после получения уведомлений об отказе в государственной регистрации от <Дата обезличена>, то есть в пределах срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

После 01.01.2017 года при принятии решения о государственной регистрации Управление Росреестра руководствуется положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ), согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 которого, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пп. 131,132 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 года №943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества, при этом указывается лицо, права которого ограничиваются (обременяются), предусмотренные пунктом 50 Порядка – «сведения о стороне договора –застройщике».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №214-ФЗ) застройщик - хозяйственное общество, которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 214-ФЗ, в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> административным истцом ФИО1, в лице представителя по доверенности, совместно с представителем застройщика ООО «Норд Вест» в ГАУ «Иркутский областной много функциональный центр предоставления государственных услуг» были представлены заявления <Номер обезличен>, <Номер обезличен> о государственной регистрации договора долевого участия в долевом строительстве <Номер обезличен>.2/40 от <Дата обезличена>, предметом которого является строительство квартиры со строительным номером 40, на 1 этаже, жилой дом № <Номер обезличен>, площадь 35,45 кв.м. и договор участия в долевом строительстве <Номер обезличен>Ц от <Дата обезличена>, предметом которого является строительство нежилого помещения на поэтажном плане <Номер обезличен>, в цокольном этаже блок - секции <Номер обезличен>, площадью по проекту 240 кв.м.

При проведении правовой экспертизы документов по сведениям ЕГРН было установлено, что на момент обращения истца с заявлением о государственной регистрации договора, земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен> ликвидирован, путем раздела на земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; <Номер обезличен>; <Номер обезличен>.

Кроме того, согласно сведения ЕГРН <Дата обезличена> запись о праве аренды застройщика ООО «Норд Вест» на вышеуказанный земельный участок на основании заявления арендатора и арендодателя по соглашению сторон была погашена.

В связи с установленными обстоятельствами <Дата обезличена> Управление Ростреестра приостановило государственную регистрацию вышеуказанных договоров участия в долевом строительстве до <Дата обезличена>, о чем было направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними, и предложено представить документы устраняющие препятствия в проведении государственной регистрации.

<Дата обезличена> в регистрирующий орган было представлено дополнительное соглашение от <Дата обезличена>, заключённое между административным истцом и ООО «НОРД-ВЕСТ» были представлены дополнительные соглашение к договорам участия в долевом строительстве 141/1Ц от <Дата обезличена> и <Номер обезличен>.2/40 от <Дата обезличена> о внесении изменений в указанный договор в части указания земельных участков, на которых осуществлялось строительство объекта долевого участия. Вместо земельного участка с кадастровым № <Номер обезличен> указан земельный участок с кадастровыми номерами <Номер обезличен>.

Согласно сведениям в ЕГРН <Дата обезличена> были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № <Номер обезличен>, который образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. При этом земельные участки с кадастровыми номерами № <Номер обезличен>, <Номер обезличен> никогда не принадлежали ООО «Норд Вест» на каком-либо праве. Сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом административный ответчик уведомлениями от <Дата обезличена><Номер обезличен> и <Номер обезличен> договоров участия в долевом строительстве <Номер обезличен>.1/Ц от <Дата обезличена> и 207.1.2/40 от <Дата обезличена> на объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес обезличен> было отказано в регистрации, поскольку с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того в судебном заседании установлено, что административным истцом дополнительно были представлены акты приема-передачи к договорам участия в долевом строительстве от <Дата обезличена>,<Дата обезличена> из которых, усматривается передача участнику долевого строительства объектов долевого строительства.

При этом согласно сведениям ЕГРН разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выданы Администрацией Марковского муниципального образования <Дата обезличена> и <Дата обезличена> и блок секции <Номер обезличен>, <Номер обезличен> введены в эксплуатации.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве.

Таким образом, дополнительные соглашения к договору участия в долевом строительстве после ввода объекта в эксплуатацию не могут быть заключены, а представленные дополнительные соглашения к договорам участия в долевом строительстве были заключены не в установленном законом порядке между сторонами.

Каких-либо иных доказательств, стороны и их представители суду не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", договор об участии в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, поскольку представленные договоры долевого участия в долевом строительстве представлены на государственную регистрацию в отношении земельного участка, который прекратил свое существование, земельный участок, указанный в дополнительных соглашениях к договорам участия в долевом строительстве не принадлежит на праве собственности, либо аренды застройщику, а объекты долевого строительства переданы участнику долевого участия по передаточным актам Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве <Номер обезличен>.1/Ц от <Дата обезличена> и 207.1.2/40 от <Дата обезличена> на объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес обезличен> отказано законно, поскольку осуществить государственную регистрацию вышеуказанных договоров не возможно, о государственной регистрации которых стороны обратись лишь в апреле 2018 года.

Обсуждая довод представителя административного истца о том, что оспариваемые отказы создают препятствия для государственной регистрации право собственности, в то время как денежные средства по договорам оплачены в полном объеме, суд приходит к выводу об их необоснованности, поскольку государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в порядке установленном ст.48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на основании соответствующих документов. При этом факт оплаты по договору участия в долевом строительстве не является основанием для государственной регистрации, при наличии оснований для приостановления государственной регистрации.

Таким образом, учитывая требования ст.ст. 17, 18, 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 4, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, Федерального закона «О государственной регистрации прав», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; нарушения требований законодательства Управлением Росреестра по Иркутской области в пределах их компетенции не установлено, доводы о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1 в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отказе в государственной регистрации прав от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> договоров участия в долевом строительстве <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и 207.1.2/40 от <Дата обезличена> на объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес обезличен> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено 09 октября 2018 года.