Решение № 2А-288/2024 2А-288/2024~М-226/2024 А-288/2024 М-226/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-288/2024

УИД 32RS0№-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> Дело №а-288/2024

23 сентября 2024 года

Комаричский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи- Кадыковой Е.С.,

при секретаре- Вдовенковой Т.В.,

с участием административного истца- помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в порядке статьи 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором <адрес> в адрес главы администрации было вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес>, уточнив в порядке ст. 46 КАС РФ исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Комаричского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами; обязать администрацию Комаричского муниципального района в течение 4 месяцев после вступления судебного акта в законную силу провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем указано в письменном заявлении.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в статье 157 КАС РФ.

На основании ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом, услуги по содержанию и ремонту в настоящее время никем не оказываются.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч.8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616.

Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности – органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункты 2,5,8).

Пунктом 4 Правил определено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками помещений в МКД не выбран способ управления домом, услуги по содержанию и ремонту в настоящее время никем не оказываются.

В перечень организаций ни одна из управляющих организаций Комаричского муниципального района <адрес> не включена.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома не выбран и не реализован ни один из способов управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Комаричского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на указанное представление глава администрации Комаричского муниципального района <адрес> указал, что после делегирования депутатов на сессии Совета народных депутатов <адрес> для включения их в состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, будет проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации согласно постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Как следует из материалов дела, администрацией Комаричского муниципального района <адрес> в 2024 г. проводились открытые конкурсы (ДД.ММ.ГГГГ – срок окончания подачи заявок в открытом конкурсе в отношении МКД, расположенных на территории МО «Комаричское городское поселение» и ДД.ММ.ГГГГ – в отношении МКД на территории МО «<данные изъяты> сельское поселение и МО «<данные изъяты> сельское поселение»), однако конкурсы не состоялись по причине отсутствия заявок.

При этом факт того, что администрацией неоднократно объявлялся конкурс по выбору управляющей организации данными многоквартирными домами, однако конкурс был признан несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от претендентов на участие в них, не свидетельствует об отсутствия бездействия администрации, поскольку, как следует из указанных выше нормативных положений, если в многоквартирным доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию. Однако администрацией Комаричского муниципального района <адрес> этого сделано не было. Отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации. Между тем, предусмотренные частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 59 Порядка № 75 возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в полном объеме административным ответчиком не использовались.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, а также принимая во внимание, что администрацией Комаричского муниципального района <адрес> до настоящего времени не выполнены необходимые действия для выбора и реализации способа управления многоквартирным домом, с учетом признания исковых требований, суд приходит к выводу о наличии у администрации Комаричского муниципального района <адрес> бездействия по выполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> и обязании администрации Комаричского муниципального района <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многократным домом, расположенном по адресу: <адрес>, полагая данный срок достаточный и разумный.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Комаричского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Комаричского муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Комаричского муниципального района <адрес>, в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу, провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.