Решение № 12-33/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-33/2018

Дело № 12н - 33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

гор. Нея 28 сентября 2018 года.

Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев в помещении районного суда в открытом судебном заседании дело по жалобе Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» на постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская

районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский

район г.Нея Территория Больницы,

подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Выслушав объяснение, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы была подвергнута административному наказанию - предупреждению на основании ст.5.27.1 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, ее не проведение. В данном случае за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (ее не проведение в установленный срок) до ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Нейская РБ» по адресу - Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы, установленных при проверке ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов ссылается на положения части 1 статьи 2.1, статьи 2.2 КоАП РФ. При этом в жалобе указано, что не согласны с пунктом постановления №, что у ОГБУЗ «Нейская РБ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, т.к. ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУЗ «Нейская РБ» (заказчик) и ООО «Институт экспертизы труда» (исполнитель) был заключен договор о проведении специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ на 8 рабочих мест, а ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение к нему, в котором исполнитель обязуется провести СОУТ на 9 рабочих мест согласно приложения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ и согласно его приложения № рабочее место «Буфетчик» в структурном подразделении «Терапевтическое отделение» подлежит специальной оценке условий труда в соответствии с договором оказания услуг.

Представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» жалобу поддерживает.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Костромской области ФИО2 каких-либо возражений против удовлетворения жалобы не представила. При этом суд также учитывает, что Государственная инспекция труда Костромской области возражает против удовлетворения жалобы, ссылаясь на положения ст.212 ТК РФ, ст.17 ФЗ от 29.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Изучив материалы, из которых видно, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница», находящаяся по адресу: Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы, в г.Нея Нейского района Костромской области Территория Больницы нарушило являясь работодателем установленный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (не проведение в установленный срок). В данном случае нарушило являясь работодателем требования установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (ее не проведение в установленный срок) до ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Нейская РБ» по адресу - Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы.

За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27.1 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Ссылка в жалобе, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ заключило дополнительное соглашение, к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по специальной оценке условий труда, в котором исполнитель обязуется провести специальную оценку условий труда (СОУТ) на 9 рабочих мест согласно приложения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ и согласно его приложения № рабочее место «Буфетчик» в структурном подразделении «Терапевтическое отделение» подлежит специальной оценке условий труда в соответствии с договором оказания услуг, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, что не опровергается представленными материалами дела.

В данном случае также суду представлены доказательства, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» допустило нарушение являясь работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (ее не проведение в установленный срок), в т.ч. ст. 212 ТК РФ, ст.17 ФЗ от 29.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ст.212 ТК РФ, Работодатель обязан обеспечить, в т.ч. проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: - 1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона, внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

При этом исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница», введена новая штатная единица - буфетчика 3 разряда терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышесказанного, материалов дела, с учетом того, что внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пункте 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, то специальная оценка условий труда, в данном случае должна была быть проведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время доказательств ее проведения не позднее ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Иные обстоятельства изложенные в жалобе не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.5.27.1 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27.1 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» представитель извещался.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание, назначенное на 28 сентября 2018 года представитель Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

При таких обстоятельствах, судья, располагая сведениями о надлежащем извещении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении решения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Также суд учитывает, что наказание назначено в минимальном размере.

С учетом вышесказанного, обстоятельств дела, что исходя из представленных материалов, принимая во внимание отсутствие причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда, а также отсутствия имущественного ущерба, суд считает, что наказание назначено Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нейская районная больница», соразмерно совершенному административному правонарушению в виде предупреждения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.1, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нейская районная больница», находящейся по адресу: Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через районный суд со дня получения копии решения.

Судья: Кудрявцев В.М.