Постановление № 5-84/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-84/2018

Дело№5-84/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДАННЫЕ О ЛИЧНОСТИ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по вопросам миграции полиции Отдела МВД России по Нытвенскому району в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину ФИО2 вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес>.

Из протокола следует, что ФИО2, являющемуся иностранным гражданином, УФМС России по Пермскому краю оформлено разрешение на временное проживание № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ На основании разрешения на временное проживание ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал полностью.

Представитель отделения миграции ОМВД России по Нытвенскому району пояснил, что гражданин ФИО2, нарушил действующее законодательство РФ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол в суд не прибыло о дне, времени и месте судебного заседание извещено надлежащим образом.

Заслушав ФИО2, представителя отделения по вопросам миграции, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего ФЗ.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Россию и по истечении срока разрешения на временное проживание из Российской Федерации не выехал, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Доказательствами по делу являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО2, справками должностного лица ОМВД России по Нытвенскому району, копия паспорта, сведения из ИУ ГУВД, из центральной базы данных учета иностранных граждан, копией паспорта гражданина, свидетельством о рождении и заключении брака, материалы проверки по учетам базы ЦБД УИГ «Мигрант», ИЦ ГУВД по Пермскому краю ( л.д. 1 -19).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины и наличие малолетних детей на иждивении, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела, ФИО2 в период пребывания в Российской Федерации проживал с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, с ними проживают их несовершеннолетние дети.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае его назначения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также его супруги, являющегося гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Так, проживание ФИО2 на территории России с супругой, которая является гражданкой России, и несовершеннолетними детьми указывает на наличие у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его материального положения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.И. Корнев