Решение № 2А-1448/2020 2А-1448/2020~М-1307/2020 М-1307/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1448/2020

УИД 26 RS2-01-2020-002775-58 Дело № 2а-1449-2020
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Зотовой ЕМ. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Москаленко И.С., Ессентукскому ГОСП УФССП СК, Управлению ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Зотова Е.М. обратилась в Ессентукский городской суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Москаленко И.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указывая, что ........, на основании исполнительного листа от ........ № ФС ......, было возбуждено исполнительное производство ......-ИП в отношении нее о взыскании задолженности. При этом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не вручалась. ........ постановлением судебного пристава-исполнителя Москаленко И.С. возбуждены исполнительные производства ......-ИП на основании постановления от ........, ...... о взыскании исполнительного сбора в размере 32542,47 руб. В силу закона для взыскания исполнительного сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленных судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком исполнении. В данном случае, необходимая для взыскания исполнительного совокупность условий отсутствовала. В силу требований Закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

-истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

-документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст. 30 Закона;

-требования исполнительного документа должником не исполнены;

-должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Между тем, доказательства того, что должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства ......-ИП в установленном порядке отсутствуют. Соответственно, в отсутствии доказательств документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства(либо отказа от его получения) у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления.

Просила: -восстановить срок для подачи административного искового заявления;

-признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Москаленко И.С. от ........ ...... о взыскании исполнительского сбора в размере 32542,47 руб.

- взыскать с судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Москаленко И.С. в его пользу государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание стороны не явились. При этом, в суд поступило заявление об отказе требований о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Ессентукского городского суда от ........ принят отказ административного истца Зотовой Е.М. от иска в части взыскания государственной пошлины, производство по делу в части прекращено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ......-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от ........ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частями 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Согласно ч. ч. 1, 16 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

........, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждены исполнительные производства ......-ИП на основании постановления от ........, ...... о взыскании исполнительного сбора с ФИО2, в размере 32542,47 рублей.

Из обстоятельств дела следует, что ........, на основании исполнительного листа от ........ № ФС ...... было возбуждено исполнительное производство ......-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности.

ФИО2 указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не вручалась.

Доказательств обратного суду не представлено.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (ч.4 4 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. (часть 3).

Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу абз. 4 п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ........ N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение; взыскивается принудительно; оформляется постановлением уполномоченного должностного лица; взимается в случае совершения правонарушения; а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В данном случае, в материалах исполнительного производства имеется заявление взыскателя Генерального директора ООО «Олимп» ФИО3 от ........, свидетельствующего о том, что должник ФИО2 исполнила требования исполнительного документа по решению Ессентукского городского суда от 30.10.2018 г., в связи с чем он обратился в ЕГО ССП УФССП по Ставропольскому краю о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО2

Принимая решение об освобождении ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из того, что в действиях должника отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, ею предпринимались меры по осуществлению зачета долга.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ........ было получено ФИО2 .........

Сведений о вручении должнику копии постановления от ........ материалы исполнительного производства не содержат.

С административным иском ФИО2 обратилась ........, с пропуском срока на оспаривание постановления от .........

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска, в связи с наличием уважительных причин.

Поскольку обстоятельства, изложенные административным истцом в подтверждение причин пропуска процессуального срока на обращение в суд, являются уважительными, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление административного истца ФИО2. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО4 ГОСП УФССП СК, Управлению ФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Восстановить срок для подачи административного искового заявления ФИО2. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО1, ФИО4 ГОСП УФССП СК, Управлению ФССП по ....... о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Освободить ФИО2. от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № ...... в размере 32542,47 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от ........ ...... о взыскании исполнительского сбора в размере 32542,47 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, - .........

Председательствующий- Аветисова Е.А.