Решение № 12-21/2020 12-429/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

63RS0№ ***-17

№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 15 января 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А., рассмотрев жалобу МКУ г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, Сызранскому районам Самарской области ФИО1 № 17-01/500 от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, <адрес>м Самарской области ФИО3 № *** от <дата> юридическое лицо - МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (МКУ «СЭЗиС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> № ***, <дата> в 15.30 час, при проведении плановых мероприятий по контролю в структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ ООШ № *** <адрес>, расположенном по адресу: Самарская область, г, Сызрань, <адрес>А, выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: асфальтовое покрытие территории детского сада местами нарушено (требует ремонта); нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка: в буфетной и туалетной средней группы, в буфетной и туалетной младшей группы (трещина), в раздевальной и групповой подготовительной к школе группы, в коридоре, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; не заменены разбитые стекла в раздевальной и спальной подготовительной группы; моечные и производственные ванны в помещениях пищеблока подключены к канализации без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приёмной воронки, устроенной выше сифонных устройств; полы в моечном помещении пищеблока не оборудованы канализационным трапом с уклоном к отверстию трапа для ежедневной обработки ведер (тары) для пищевых отходов; нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка в помещении склада для хранения пищевых продуктов, что не допускает их уборку влажным способом и дезинфекцию; не обеспечено мытье кухонной посуды (баки для приготовления пищи) в двухсекционной ванне (используется бытовая ванна); в кабинете приема врача (совмещен с процедурным) не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды; умывальная раковина в санузле не оборудована подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением ст. 24 ФЗ-52 от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.21., 5.1., 4.16., 13.9., 13.10., 13.18., 5.1., 9.4, СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 5.5 гл. 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от <дата>, 25 11.2019 в 15.40 час при проведении плановых мероприятий по контролю в структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ ООШ № *** <адрес>, расположенном по адресам: <...>, г. Сызрань, <адрес>, выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в здании по адресу: <...>, моечные и производственные ванны в помещениях пищеблока подключены к канализации без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приёмной воронки, устроенной выше сифонных устройств; в здании по адресу: г. Сызрань, <адрес>: нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка в спальной первой младшей группы № ***, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; моечные и производственные ванны и помещениях пищеблока подключены к канализации без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, устроенной выше сифонных устройств; полы в моечном помещении пищеблока не оборудованы канализационным трапом с уклоном к отверстию трапа для ежедневной обработки ведер (тары) для пищевых отходов; в помещении пищеблока отсутствует раковина для мытья рук; для мытья кухонной посуды не установлена 2-х секционная ванна, что является нарушением ст. 24 ФЗ-52 от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 13.9., 5.1., 13.8., 13.10., 13.18, СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от <дата>, <дата> в 15.10 час. при проведении плановых мероприятий по контролю в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основная общеобразовательная школа № *** <адрес> городского округа Сызрань Самарской области, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: учебные кабинеты № *** (1 класс). № *** (3 класс) и частично № *** (4 класс) для обучающихся I ступени образования не оснащены школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в кабинетах № *** (русский язык). № *** (история), № *** (английский язык), № *** (музыка, ИЗО), № *** (биология) каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом, в кабинетах установлена учебная мебель одной ростовой группы; в кабинете № *** допущено использование не комплектной учебной мебели (столы и стулья не из одного комплекта); при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек, снарядные; местами нарушена целостность гигиенического покрытия стен в рекреации, гардеробе, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в рекреации 1 этажа и в спортивном зале остекление окон не выполнено из цельного стеклополотна (по 1 окну), замена разбитых стекол не проведена немедленно; в медпункте в кабинете приема и процедурном кабинете умывальные раковины с подводкой холодной и горячей (водонагреватели) воды не оборудованы смесителями; умывальная раковина в санузле не оборудована подводкой горячей воды; на момент проверки кран с подводкой холодной воды в санузле находится в нерабочем состоянии; в помещении кабинета приема врача нарушено гигиеническое покрытие стены и потолка (в правом углу над умывальником), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 ФЗ-52 от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. п.п. 4,8., 4.14., 4,28., 5.1., 5.2., 5.3., 5.5., 6.10. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.п. 4.2., 5.5., 11.14 гл. 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные в ходе проверки нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

МКУ «СЭЗиС» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что вышеуказанные нежилые здания находятся в оперативном управлении МКУ «СЭЗиС» и переданы по договору № *** от <дата> в безвозмездное пользование ГБОУ ООШ № ***. Одной из приоритетных задач МКУ «СЭЗиС» является обеспечение надлежащего санитарного состояния нежилых зданий и помещений, занимаемых ГБОУ г.о.Сызрань. По мере поступления заявок от ГБОУ ООШ № ***, которое пользуется выше обозначенными зданиями по договору на безвозмездное пользование муниципальным имуществом для организации и обеспечения в нем образовательного процесса, МКУ «СЭЗиС» незамедлительно устраняются нарушения, не требующие больших финансовых затрат, и, по мере выделения средств из городского бюджета, устраняются нарушения, требующие больших финансовых затрат, чем располагает МКУ «СЭЗиС». МКУ «СЭЗиС» участия в проверке не принимало. В лист ожидания на 2019 год внесены, в том числе, и статьи расходов на выполнение мероприятий по текущему ремонту зданий и помещений ГБОУ в соответствии с предписаниями надзорных органов в сумме 30 038,2 тыс. руб. и статья расходов на выполнение мероприятий по приобретению мебели по предписаниям Роспотребнадзора в сумме 11 423 руб., но до настоящего времени денежные средства не выделены, денежные средства, запрашиваемые в предыдущие года, также выделялись с дефицитом. МКУ «СЭЗиС» является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением и действует в полном соответствии с законами, нормативно-правовыми актами РФ, Самарской области и городского округа Сызрань и Уставом. Учредителем МКУ «СЭЗиС» является муниципальное образование - городской округ Сызрань Самарской области в лице Администрации городского округа Сызрань Самарской области. Координацию и регулирование деятельности МКУ «СЭЗиС» осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, в ведомственном подчинении которого находится МКУ «СЭЗиС». Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности МКУ «СЭЗиС» в виде бюджетных ассигнований (субсидий) из средств бюджета городского округа Сызрань Самарской области. МКУ «СЭЗиС» работает в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной на основании выделенных лимитов бюджетных ассигнований из бюджета городского округа Сызрань Самарской области. У МКУ «СЭЗиС» отсутствуют собственные денежные средства на оплату расходов по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Целью МКУ «СЭЗиС» согласно уставу является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского округа Сызрань, содержание зданий, сооружений, автотранспорта и иного муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Сызрань, обустройство прилегающих к ним территорий. Для достижения установленных целей МКУ «СЭЗиС» обеспечивает содержание зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в безвозмездное временное пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям и их структурным подразделениям, планирует и проводит текущий ремонт своими силами и с привлечением подрядных организаций. Кроме того отмечает, что согласно договору № *** от <дата> о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенному между МКУ «СЭЗиС» и ГБОУ ООШ № ***, последний обязуется использовать имущество исключительно в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании, эксплуатировать и содержать имущество в соответствии с назначение и в соответствии с указанной в договоре целью использования (п. 3.2.2 договора), своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние (п. 3.2.9 договора), участвовать в финансировании работ по техническому и капитальному ремонту имущества, устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства (п. 2.2.3 договора), производить улучшения имущества, неотделимые без вреда от имущества, которым временно пользуется, в том числе производить переустройство, перепланировку либо иные изменения, затрагивающие конструкцию имущества, лишь с письменного согласия ссудодателя. Таким образом, ГБОУ ООШ № *** имеет возможность либо участвовать в финансировании работ по устранению нарушений, либо самостоятельно производить улучшения имущества, которым пользуется безвозмездно. Полагает, что МКУ «СЭЗиС» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений законодательства, что исключает его виновность в совершении административного правонарушения и в действиях МКУ «СЭЗиС» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица МКУ «СЭЗиС» ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия, доводы жалобы поддерживает.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, где просит жалобу МКУ «СЭЗиС» об отмене постановления № *** от <дата> о назначении административного наказания оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что выполнение указанных выше нарушений связано с необходимостью проведения ремонта. В ходе рассмотрения вышеназванных протоколов об административном правонарушении было установлено, что здания, в которых расположено ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани, находятся в собственности муниципального образования - городской округ Сызрань и переданы в оперативное управление МКУ «СЭЗиС». В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа Сызрань Самарской области между Правительством Самарской области и администрацией муниципального района Сызранский Самарской области <дата> заключено соглашение, по условиям которого Администрация муниципального района Сызранский Самарской области, осуществляя функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области, обязана передать учреждению в пользование здание, соответствующее всем установленным требованиям, в т.ч. и санитарным нормам и правилам. С целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления, а также решения вопросов по содержанию и обслуживанию объектов социальной сферы, содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда создано Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений». Между МКУ «СЭЗиС» и ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани заключен договор № *** от <дата> на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом. Согласно договору, обязанности по содержанию, текущему ремонту имущества, организации капитального ремонта, а также расходов на обслуживание оборудования, проведение работ, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства возложены на МКУ «СЭЗиС». Согласно договора № *** от <дата> ссудодатель (МКУ «СЭЗиС») обязан: нести расходы по содержанию переданного по настоящему Договору имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту (п.3.1.4); обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (п.3.1.5); организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния, в пределах бюджетных ассигнований, путем подачи заявок на проведение капитального ремонта в орган Администрации городского округа Сызрань, уполномоченный на проведение капитального ремонта (п.3.1.6); организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства (п.3.1.7); осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование, в соответствии с правилами благоустройства территорий (п.3.1.8). Кроме того, Уставом МКУ «СЭЗиС» от 2016 года предусмотрено, что Учреждение осуществляет: обеспечение содержания зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования городской округ Сызрань, обустройство прилегающих к ним территорий, контроль за состоянием эксплуатируемых объектов, в том числе с привлечением подрядных организаций посредством заключения договоров (п.2.3.1); обеспечение технической и противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического режима зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования городской округ Сызрань, и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями законодательства (п.2.3.2); проведение текущего ремонта зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования городской округ Сызрань (п.2.3.4); организация работ по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городского округа Сызрань, в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели (2.3.5); обеспечение содержания зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в пользование органам местного самоуправления городского округа Сызрань и их структурным подразделениям, муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным казенным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий, контроль за состоянием эксплуатируемых объектов, в том числе с привлечением подрядных организаций посредством заключения договоров (п.2.3.7). Таким образом, в силу закона и в силу договора лицом, обязанным производить ремонтные работы в зданиях ГБОУ ООШ № *** г. Сызрани, является МКУ «СЭЗиС». Кроме того, руководителем ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани предпринимались все возможные меры для информирования МКУ «СЭЗиС» о необходимости проведения ремонтных работ в зданиях школы и структурных подразделениях, что подтверждается многочисленными письменными обращениями. По результатам рассмотрения административных дел производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Согласно договора № *** от <дата>, лицом обязанным производить ремонтные работы в зданиях ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани является МКУ «СЭЗиС», поэтому и ответственным лицом за выявленные в ходе проверки нарушения является МКУ «СЭЗиС». Полагает, что постановление № *** Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, <адрес>м Самарской области ФИО3 от 06.12. 2019 года, которым юридическое лицо - МКУ «СЭЗиС» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., вынесено законно. Данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, с учетом требований, изложенных в ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, что предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между МКУ «СЭЗиС» и ГБОУ ООШ № *** г.Сызрани заключен договор № *** от <дата> о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Согласно данному договору ссудодатель (МКУ «СЭЗиС») обязан: нести расходы по содержанию переданного по настоящему Договору имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту (п.3.1.4); обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства (п.3.1.5); организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния, в пределах бюджетных ассигнований, путем подачи заявок на проведение капитального ремонта в орган Администрации городского округа Сызрань, уполномоченный на проведение капитального ремонта (п.3.1.6); организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства (п.3.1.7); осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование, в соответствии с правилами благоустройства территорий (п.3.1.8).

Уставом МКУ «СЭЗиС» от 2016 года предусмотрено, что Учреждение осуществляет: обеспечение содержания зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования городской округ Сызрань, обустройство прилегающих к ним территорий, контроль за состоянием эксплуатируемых объектов, в том числе с привлечением подрядных организаций посредством заключения договоров (п.2.3.1); обеспечение технической и противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического режима зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования городской округ Сызрань, и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями законодательства (п.2.3.2); проведение текущего ремонта зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования городской округ Сызрань (п.2.3.4); организация работ по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городского округа Сызрань, в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели (2.3.5); обеспечение содержания зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в пользование органам местного самоуправления городского округа Сызрань и их структурным подразделениям, муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным казенным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий, контроль за состоянием эксплуатируемых объектов, в том числе с привлечением подрядных организаций посредством заключения договоров (п.2.3.7).

Судом установлено, что <дата> в 15.30 час, при проведении плановых мероприятий по контролю в структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ ООШ № *** <адрес>, расположенном по адресу: Самарская область, г, Сызрань, <адрес>А, выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: асфальтовое покрытие территории детского сада местами нарушено (требует ремонта); нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка: в буфетной и туалетной средней группы, в буфетной и туалетной младшей группы (трещина), в раздевальной и групповой подготовительной к школе группы, в коридоре, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; не заменены разбитые стекла в раздевальной и спальной подготовительной группы; моечные и производственные ванны в помещениях пищеблока подключены к канализации без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приёмной воронки, устроенной выше сифонных устройств; полы в моечном помещении пищеблока не оборудованы канализационным трапом с уклоном к отверстию трапа для ежедневной обработки ведер (тары) для пищевых отходов: нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка в помещении склада для храпения пищевых продуктов, что не допускает их уборку влажным способом и дезинфекцию; не обеспечено мытье кухонной посуды (баки для приготовления пищи) в двухсекционной ванне (используется бытовая ванна); в кабинете приема врача (совмещен с процедурным) не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды; умывальная раковина в санузле не оборудована подводкой горячей воды, что является нарушением ст. 24 ФЗ-52 от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.21., 5.1., 4.16., 13.9., 13.10., 13.18., 5.1., 9.4, СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 5.5 гл. 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>.

25.11.2019г. в 15.40 час. при проведении плановых мероприятий по контролю в структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ ООШ № *** <адрес>, расположенном по адресам: <...>, г. Сызрань, <адрес>. 119, выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в здании по адресу: <...>. 6, моечные и производственные ванны в помещениях пищеблока подключены к канализации без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приёмной воронки, устроенной выше сифонных устройств; в здании по адресу: г. Сызрань, <адрес>: нарушена целостность гигиенического покрытия стен и потолка в спальной первой младшей группы № ***, что не допускает проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; моечные и производственные ванны и помещениях пищеблока подключены к канализации без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, устроенной выше сифонных устройств; полы в моечном помещении пищеблока не оборудованы канализационным трапом с уклоном к отверстию трапа для ежедневной обработки ведер (тары), для пищевых отходов; в помещении пищеблока отсутствует раковина для мытья рук; для мытья кухонной посуды не установлена 2-х секционная ванна, что является нарушением ст. 24 ФЗ-52 от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 13.9., 5.1., 13.8., 13.10., 13.18, СанПиН 2.<дата>-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>.

25.11.2019г. в 15.10 час. при проведении плановых мероприятий по контролю в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области основная общеобразовательная школа № *** <адрес> Самарской области, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, выявлено, что юридическим лицом МКУ «СЭЗиС» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: учебные кабинеты № *** (1 класс). № *** (3 класс) и частично № *** (4 класс) для обучающихся I ступени образования не оснащены школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в кабинетах № *** (русский язык), № *** (история), № *** (английский язык), № *** (музыка, ИЗО), № *** (биология) каждый обучающийся не обеспечен рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом, в кабинетах установлена учебная мебель одной ростовой группы; в кабинете № *** допущено использование не комплектной учебной мебели (столы и стулья не из одного комплекта); при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек, снарядные; местами нарушена целостность гигиенического покрытия стен в рекреации, гардеробе, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в рекреации 1 этажа и в спортивном зале остекление окон не выполнено из цельного стеклополотна (по 1 окну), замена разбитых стекол не проведена немедленно; в медпункте в кабинете приема и процедурном кабинете умывальные раковины с подводкой холодной и горячей (водонагреватели) воды не оборудованы смесителями; умывальная раковина в санузле не оборудована подводкой горячей воды; на момент проверки кран с подводкой холодной воды в санузле находится в нерабочем состоянии; в помещении кабинета приема врача нарушено гигиеническое покрытие стены и потолка (в правом углу над умывальником), что не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 ФЗ-52 от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. п.п. 4,8., 4.14., 4,28., 5.1., 5.2., 5.3., 5.5., 6.10. СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.п. 4.2., 5.5., 11.14 гл. 1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № *** от <дата>.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие заявителем исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины МКУ «СЭЗиС» в совершении административного правонарушения, судом не принимаются во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения выявленных в ходе проверки санитарных норм и правил, своими силами и средствами (объем, смета и стоимость ремонтных работ, материалов и оборудования, необходимых для устранения указанных нарушений), юридическим лицом не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МКУ «СЭЗиС» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обжалуемое постановление должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани принято в пределах соответствующей компетенции, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, предусмотренной для юридических лиц и в минимальном размере. Существенных нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому, <адрес>м Самарской области ФИО3 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МКУ г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» - оставить без изменения, а жалобу юридического лица МКУ г.о.Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья: Левина С.А.