Решение № 2-1601/2025 2-207/2026 2-207/2026(2-1601/2025;)~М-1455/2025 М-1455/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-1601/2025

№ 2-207/2026

УИД 75RS0003-01-2025-002841-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чита 17 марта 2026 года

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Размахниной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 2000 году она вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО4, ..., пом. 304, как член семьи ФИО2. ФИО2 вселился в указанное жилое помещение в 1997 году на основании ордера, выданного правообладателем общежития - 243 Промкомбинатом. С 1997 года по 2003 года ФИО2 состоял в трудовых отношениях с 2895 военной базой, работал водителем, возил грузы для 243 Промкомбината. В 2010 году ФИО1 и ФИО2 расторгли брак, в 2019 году ФИО2 снялся с регистрационного учета и выехал в другое место жительства. Решением Читинской городской думы от 15.06.2000 № 135 общежитие, расположенное по адресу: ФИО4, ..., передано в муниципальную собственность. ФИО1, полагая, что вселена была в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и приобрела с ним равное право пользования жилым помещением, просила суд признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО4, ..., пом. 304, на условиях социального найма.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

Определением суда от 15.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Определением суда от 19.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о времени и месте, своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита ФИО6 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ранее направленных письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ к рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение (комната в общежитии), расположенное по адресу..., принадлежит на праве собственности городскому округу «Город Чита».

Основаниями для возникновения права муниципальной собственности послужили решение Читинской городской Думы № 135 от 15 июня 2000 г. «Об утверждении перечня федерального имущества, объектов жилищного фонда, инженерных сетей и сооружений, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от ОАО «Промышленный комбинат», постановление Мэра города Читы № 1484 от 20 сентября 2000 г. «О приеме федерального имущества жилищного фонда инженерных сетей и сооружений в муниципальную собственность: г. Читы от ОАО «Промышленный комбинат», акт приема-передачи жилищного фонда в муниципальную собственность г. Читы от ОАО «Промышленный комбинат» от 15 января 2001 года.

Право собственности городского округа «Город Чита» на вышеназванное жилое помещение зарегистрировано в установленном законном порядке 19.11.2020. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества от 12.12.2025 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2026.

Согласно справке паспортной службы ООО «Мегаполис», выданной ФИО2 29 января 2015 года, по адресу: г... совместно с ФИО2 зарегистрированы ФИО1, ....р., ФИО7, ....р., ФИО8, ....р.

Из сведений, представленных отделом ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края следует, что 15 декабря 2000 года ФИО2 и ФИО9 (после заключения барка ФИО10) Людмила Александровна заключили брак. Брак между ними прекращен 28 декабря 2010 года, 14 июля 2015 года органом ЗАГС составлена запись акта о расторжении брака.

29 августа 2001 года у ФИО2 и ФИО1 родилась дочь ФИО8. 9 сентября 2023 года ФИО8 заключила брак с ФИО11, после чего ей присвоена фамилия ФИО12.

Кроме того, ФИО2 имеет дочь от первого брака ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 9 апреля 2020 года ФИО7 заключила брак с ФИО13, после чего ей присвоена фамилия Нерадовская. 28 марта 2020 года у них родился сын ФИО14.

Согласно справке о составе семьи, выданной ООО «УК Домашний очаг» 21.11.2025, по адресу: ..., зарегистрирована ФИО1 с 9 октября 2024 года, ФИО15 был зарегистрирован с 11.11.1997 по 13.09.2019.

Согласно адресно-справочной информации, представленной отделом полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 19.12.2025, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрирована ФИО1, ....р., с 26 ноября 2024 года.

Вышеприведенные сведения о регистрации по месту жительства ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждаются данными, содержащимся в паспорте истца в разделе «Место жительства», согласно которым с 9 октября 2004 года по 26 ноября 2024 года она была зарегистрирована по адресу: ..., ..., с 26 ноября 2024 года зарегистрирована по адресу: ... ....

Из пояснений представителя истца ФИО5 следует, что истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение в 2000 году как член семьи ФИО2, которому в свою очередь данное жилье было предоставлено в 1997 году на основании ордера, выданного 243 Промкомбинатом в связи с нахождением ФИО2 в трудовых отношениях с 2895 военной базой. В 2019 году ФИО2 снялся с регистрационного учета и выехал в другое место жительства.

Согласно регистрационному досье, представленному МВД России посредством межведомственного электронного взаимодействия, ФИО2 с 11 ноября 1997 года по 13 сентября 2019 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 18 апреля 1997 года был принят в 2895 военную базу на должность водителя, 20 января 2003 года уволен.

В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований ответчиком администрацией городского округа «Город Чита» представлен ряд договоров.

Так, представлен договор найма специализированного жилого помещения от 08.04.2010, заключенный между ОАО «Служба заказчика» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель и члены его семьи принимают в срочное возмездное пользование комнату, относящуюся к муниципальной собственности, расположенную по адресу: ..., для использования в целях проживания ФИО2, его жены ФИО16 и детей ФИО7 и ФИО8 Срок найма определен с 12.03.2010 по 12.03.2012 сроком на 2 года, по истечении которого, по согласованию сторон, договор может быть продлен на тех же условиях и на тот же срок.

23 января 2015 года между администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен аналогичный по содержанию договор № 3 найма специализированного жилого помещения, на основании решения жилищной комиссии, сроком с 23 января 2015 года по 23 января 2017 года.

14 июля 2015 года ФИО2 подал в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заявление, в котором просил перезаключить с ним договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., включив в договор его дочь ФИО7 Указал, что брак между ним и его супругой расторгнут, супруга с младшей дочерью выехали из комнаты.

Сведений о том, был ли заключен с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения на таких условиях, ответчиком не представлено.

Имеется договор № 24 найма специализированного жилого помещения от 17 февраля 2017 года, заключенный между администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании решения жилищной комиссии от 17.02.2017, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в срочное возмездное пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Чита, уд. Железобетонная, д. 1а, пом. № 304, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2, дочь ФИО7, дочь ФИО8 Срок найма определен с 17.02.2017 по 17.02.2018.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения послужили заявление ФИО1 о заключении такого договора, справка от 21.01.2017 о том, что ФИО1 работает в муниципальном предприятии г. Читы «Троллейбусное управление» в должности санитарки здравпункта с 01.09.2014.

Аналогичный по содержанию договор найма специализированного жилого помещения был заключен 1 марта 2019 года между администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) сроком с 1 марта 2019 года по 1 сентября 2019 года.

В договоре найма специализированного жилого помещения, заключенном 16 декабря 2022 года между администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) сроком с 16 декабря 2022 года по 16 декабря 2024 года, в качестве вселенных членов семьи указаны внук ФИО14, дочь ФИО17, дочь ФИО8

В договоре найма специализированного жилого помещения, заключенном 28 апреля 2025 года между администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) сроком с 28 апреля 2025 года по 28 апреля 2027 года, в качестве вселенных членов семьи указана дочь ФИО3

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.12.2025, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 (Правила).

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцам, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что бывший супруг истца ФИО2 на момент предоставления служебного жилого помещения в 1997 году, а затем его семья имели право на предоставление жилья по договору социального найма, состояли на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо относились к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Решение собственником жилого помещения о предоставлении ФИО2, либо истцу ФИО1 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма материалы дела не содержат.

Напротив, из представленных сторонами письменных доказательств следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2, а затем ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на определенный срок.

Вопреки доводам представителя истца, показаний свидетелей, сам по себе факт длительного проживания истца ФИО1 и членов ее семьи в жилом помещении, оплата платежей за содержание жилья и коммунальных услуг не подтверждают факт того, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Доводы представителя истца, что в связи с передачей в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного, и к данным правоотношениям следует применить положения части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ»", являются несостоятельными ввиду следующего.

Так, согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность г. Читы от ОАО «Промышленный комбинат» на основании решения Читинской городской Думы № 135 от 15 июня 2000 г., постановления Мэра г. Читы № 1484 от 20 сентября 2000 г. и акта приема-передачи от 15 января 2001 г.

Из представленной истцом копии трудовой книжки следует, что ФИО2 в трудовых отношениях с ОАО «Промышленный комбинат», являвшимся собственником спорного жилого помещения, не состоял, в связи с чем отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ".

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств предоставления истцу, ее супругу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, а также доказательств того, что комната предоставлялась истцу для обеспечения жильем, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО1 не приобрела право пользования спорной жилой площадью на условиях социального найма, поскольку ни ордера на занятие спорного жилого помещения, ни соответствующего решения уполномоченного органа на вселение ее бывшего супруга ФИО2, либо ее, на условиях социального найма материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года