Решение № 2А-285/2020 2А-285/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-285/2020

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2020-001037-90

Производство №2а-285/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года село Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием представителя истца Шубной А.С., ФИО1, представителя ответчика, прокурора – Романовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры Холмогорского района Архангельской области административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании постановления от 28 июля 2020 года незаконным и его отмене,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным иском к Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным постановления Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 июля 2020 года, которым было отменено постановление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области от 10 января 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток на осужденного ФИО6 за нарушение требований пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), а именно за хранение и использование в 2019 году на территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области запрещенного предмета - мобильного телефона.

Представители истца в судебном заседании требования поддерживают в полном объеме по доводам искового заявления, вина осужденного в инкриминируемом деянии полностью доказана. В 2019 году ФИО6 почтовой корреспонденции родственникам не направлял, свиданий не имел. Соответственно на странице Вконтакте фотографии из исправительного учреждения в том числе ответ Прокурора от 19 сентября 2019 года мог разместить только он. Последнее размещение фотографий на странице Вконтакте 29 сентября 2019 года.

Представитель ответчика с требованиями не согласен, вина осужденного в полной мере не доказана. Противоречия в материале проверки и пояснениях осужденных не устранены. Отсутствуют доказательства тому, что именно ФИО6 разместил на своей странице Вконтакте фотографии. Их мог разместить кто угодно и отправить кто угодно. Из жалобы осужденного в прокуратуру следует, что доступ к странице Вконтакте имели его родственники. Из отмененного постановления от 10 января 2020 года следует что осужденный привлекается к дисциплинарной ответственности за хранение и пользование мобильным телефоном в 2019 году, вместе с тем, в соответствии со ст. 117 УИК РФ он может быть привлечен к ответственности за пользование мобильным телефоном только в течение трех месяцев со дня совершения то есть не ранее 10 октября 2019 года. Достоверных сведений, когда именно совершено нарушение, материалы проверки не содержат. Права учреждения действиями прокурора не нарушены.

Привлеченная определением суда по ходатайству ответчика в качестве ответчика по делу прокуратура Архангельской области извещена надлежащим образом, мнения по существу заявленных требований не выразила.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица осужденный ФИО6 извещен надлежащим образом, мнения по существу заявленных требований не выразил.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что постановлением Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 июля 2020 года было отменено постановление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области от 10 января 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток на осужденного ФИО6 за нарушение требований пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за хранение и использование в 2019 году на территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области запрещенного предмета - мобильного телефона. Постановление начальника учреждения отменено по мотиву недоказанности.

Права и обязанности учреждений, исполняющих наказание, регламентированы Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (статьи 13, 14).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. В рамках данного надзора прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу (статья 33 Закона N 2202-1). При этом в силу части 1 статьи 6, статьи 34 этого же Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Оспариваемым постановлением прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 июля 2020 года верно отменено постановление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области от 10 января 2020 года, поскольку из представленных по делу материалов проверки следует, что при наложении взыскания не были соблюдены требования статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в неполноте проведенной проверки и наличии противоречий в предоставленных рапортах и объяснениях. Имеющиеся противоречия не устранены, мобильный телефон не изъят, время предполагаемого хранения и использования телефона с достоверностью не установлено. Согласно пояснениям ФИО6 он хранил и пользовался телефоном в неустановленное время в 2019 году, согласно другим противоречивым объяснениям осужденных это было в 2018 году, во втором случае ноябрь начало декабря 2019 года. Кто выходил и размещал на странице Вконтакте информацию с достоверностью не установлено, вероятность того, что это был не ФИО6не исключается. Учитывая что достоверно период не установлен действия ФИО6 могли иметь место за пределами трехмесячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотренного ст. 117 УИК РФ.

Поскольку указанные в оспариваемом постановлении нарушения прав осужденного ФИО6, допущенные исправительным учреждением при привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности, подтверждены, прокурор правомерно в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 2202-1 вынес постановление об отмене дисциплинарного взыскания.

Основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Архангельской области о признании постановления Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 28 июля 2020 года, об отмене постановления начальника ФКУ ИК -12 УФСИН России по Архангельской области о водворении осужденного ФИО6 в штрафной изолятор от 28 июля 2020 года, незаконным и его отмене отказать..

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2020 года)