Решение № 2А-22/2020 2А-22/2020(2А-433/2019;)~М-425/2019 2А-433/2019 М-425/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-22/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000574-29

11 февраля 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Емельянова Г.Г., при секретаре судебного заседания Голуб П.А., с участием административного истца, её представителя ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с отказом в передаче квартиры в собственность,

установил:

ФИО3 обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие (отказ) в предоставлении регистрации и в оформлении документов по передачи № 2 в г. Владивостоке, распределённую ей на состав семьи в собственность решением ФСБ РФ от 25 сентября 2019 года № 15/ЖО/2005, а также обязать начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю предоставить регистрацию и оформить документы по передаче в собственность вышеуказанной квартиры.

В судебном заседании ФИО3 настаивала на заявленных требованиях и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что ни она, ни члены её семьи жилья не имеют. Жилого помещения по адресу: № 1 не существует и сдать никакое жилое помещение она не может.

Представитель административного истца ФИО1 также поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что для оформления документов по передаче в собственность ранее распределённой ФИО3 квартиры, ей необходимо предоставить справку о сдаче балансодержателю занимаемого жилого помещения по адресу: № 1. До настоящего времени ФИО3 это условие не выполнено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3 уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подпункта «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отставку и 7 июля 2016 года исключена из списков личного состава войсковой части.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 21 апреля 2016 года (протокол № 14) ФИО3 на состав семьи 3 человека предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: № 2 общей площадью 55,3 кв.м.

Решением жилищной комиссией от 4 октября 2016 года (протокол № 26) на основании заявления ФИО3 указанная квартира была выделена ей в собственность бесплатно.

Решением ФСБ России от 25 сентября 2019 № 19/ЖО/2005, выписка из которого направлена Управлением капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России в адрес Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю 26 сентября 2019 года, вышеназванное жилое помещение передано в общую равную долевую собственность ФИО3 и членам её семьи (ФИО № 2, ФИО № 1).

В этом же уведомлении содержится указание о вручении выписки ФИО3 после предоставления справки о сдаче балансодержателю занимаемого жилого помещения и снятии с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: № 1.

В силу п. 14 ст. 15 «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Разрешая вопрос о правомерности требований ответчика о необходимости ФИО3 предоставить справку о сдаче балансодержателю занимаемого жилого помещения по адресу: № 1, суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО3 и члены её семьи ФИО № 2 и ФИО № 1 проживали и были зарегистрированы по адресу: № 1.

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в том числе копиями паспортов и поквартирных карточек.

При этом сама ФИО3 снялась с регистрационного учёта по указанному адресу 22 июля 2005 года, а её муж и сын 6 декабря 2019 года.

Документов, свидетельствующих о наличии у ФИО3 либо членов её семьи права собственности на указанное жилое помещение, либо права проживания в этом жилом помещении по договору социального найма или качестве служебного жилого помещения, суду не представлено. Напротив, справками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» подтверждается отсутствие у ФИО3, её мужа и сына каких либо жилых помещений в собственности.

Согласно представленным суду сведениям КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 13 января 2020 года № 191/10 правоустанавливающие документы и какие-либо сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: № 1, отсутствуют.

В реестре Пограничного муниципального района жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не значится, что подтверждается уведомлением от 13 января 2020 года № 102.

Из справки администрации Жариковского сельского поселения Пограничного муниципального района Приморского края жилой дом, находящийся по адресу: № 1, отсутствует.

В связи с отсутствием указанного объекта недвижимости в реестре муниципального имущества и отсутствия на него правоустанавливающих документов, администрация Пограничного района от принятия данного объекта на баланс отказалась, что подтверждается уведомлением от 18 августа 2017 года № 4006.

Таким образом, поскольку на жилой дом, находящийся по адресу: № 1 отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, этот объект недвижимости на балансе нигде не состоит, в реестрах имущества как муниципального района, так и Приморского края не числится, ни ФИО3, ни члены её семьи прав собственности на это жилое помещение не имеют, как не имеют и права пользования указанным помещением ни по договору социального найма, ни по договору найма служебного жилого помещения, отказ административного ответчика в оформлении в собственность ранее распределённого ФИО3 и членом её семьи жилого помещения, расположенного по адресу: № 2 из-за не сдачи ею жилого помещения в с. Духовское, суд полагает незаконным.

В свете установленных судом обстоятельств ссылку представителя административного ответчика на то обстоятельство, что ФИО3 и члены её семьи ранее проживали в доме № 1, на постановление администрации Жариковского сельского поселения от 12 декабря 2017 года № 47, а также на договор о передачи квартиры в собственность граждан от 13 апреля 1993 года (признанный решением Пограничного районного суда от 21 мая 2010 года недействительным), суд отвергает как необоснованную.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о возложении на начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обязанности по предоставлению регистрации по новому месту жительства, поскольку такими полномочиями ответчик не обладает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО3 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с отказом в передаче квартиры в собственность, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанные с отказом в предоставлении ФИО3 в собственность жилого помещения по адресу: № 2

Обязать начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО3 в собственность жилое помещение по адресу: № 2, на основании решения ФСБ РФ от 25 сентября 2019 года № 15/ЖО/2005.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанному должностному лицу сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО3 о возложении на начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обязанности по предоставлению регистрации по новому месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с 22 февраля 2020 года.

Председательствующий Г.Г. Емельянов