Решение № 2-2856/2024 2-2856/2024~М-1736/2024 М-1736/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-2856/2024

УИД 19RS0001-02-2024-002490-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-2856/2024
г. Абакан
14 мая 2024 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Нагловской В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о возложении обязанности принять справку о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о возложении обязанности принять справку о заработной плате, мотивируя требования тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив пакет документов. Однако, решением Отделения № 113 от 09.02.2024 предоставленная справка о заработной плате № 3429 от 19.08.2022, выданная ГКУ РХ «Национальный архив», не принята Фондом в целях исчисления размера его страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие в ней сведений о расшифровке шифров заработной платы и необходимых реквизитов, в том числе отметки о начислении сумм обязательных платежей, а также оснований ее выдачи, что установлено Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У. Не согласившись с указанным решением Фонда, полагая, что выданная ГКУ РХ «Национальный архив» справка должна рассматриваться в качестве документа, свидетельствующего о размере заработка, для расчета размера пенсии, ФИО3 просит обязать ответчика принять к производству в целях исчисления размера его страховой пенсии по старости архивную справку о заработной плате № 3429 от 19.08.2022, выданную ГКУ РХ «Национальный архив».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил для участия в деле представителя. Руководствуясь ст. ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении Фонда. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно положениям ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Из приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ следует, что мужчины, которые в 2021 году достигли возраста 60 лет имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 63 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Как указано в ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3). стоимость пенсионного коэффициента – стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий (пункт 4).

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствий с п.п. 3 и 4 ст. 30 названного Федерального закона, расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя их положений ст. 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона Российской Федерации, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до 01.01.2002 г.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста <данные изъяты> года) обратился в Фонд в рамках заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив копию паспорта, трудовой книжки и справки, в том числе, архивную справку № 3429 от 19.08.2022, выданную ГКУ РХ «Национальный архив».

Решением Отделения от 09.02.2024 № 113 к производству в целях исчисления размера страховой пенсии по старости не принята представленная истцом архивная справка о заработной плате № 3429, выданная 19.08.2022 ГКУ РХ «Национальный архив», с указанием на то, что в данной справке нет расшифровок шифров. Справка о заработке застрахованного лица, выдаваемая работодателями или государственными (муниципальными) органами в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002, должна содержать необходимые реквизиты, в том числе отметку о начислении сумм обязательных платежей на выплаты, включаемые в состав заработка застрахованного лица для исчисления трудовой пенсии соответственно каждому периоду заработка, а также основание ее выдачи. Кроме того, Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям; справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов; в рекомендуемой Указанием форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц, сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации.

Не согласившись с указанным решением Фонда, ФИО3 обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как видно из архивной справки № 3429, данная справка выдана 19.08.2022 ГКУ РХ «Национальный архив» в соответствии с архивными документами фонда № 791/897 «Коллекция документов ликвидированных предприятий и организаций» о заработной плате ФИО3 за период работы в АООТ «<данные изъяты>», где истец согласно записям в его трудовой книжке и архивной справке № 3413 от 19.08.2022 работал с 28.02.1983 по 09.10.1990. В данной справке с февраля 1983 года по октябрь 1990 года (за исключением 1985 года, 1988 года, декабря 1989 года, января, февраля, сентября 1990 года) указаны суммы заработной платы (денежная единица не указана), также указано, что в просмотренных лицевых счетах за 1985, 1988 г.г. ФИО не обнаружены, документы сданы не в полном объеме, начисления производились по шифрам, расшифровок шифров нет.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» всем предприятиям, учреждениям, организациям рекомендована новая форма справки о заработке.

При этом в данном акте указано, что, если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

По запросу суда ГКУ РХ «Национальный архив» предоставило копии личной карточки ФИО3, приказов о приеме / переводе / увольнении, а также копии лицевых счетов, на основании которых выдана справка № 3429, и в которых также не указана денежная единица и отсутствуют расшифровки.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Отделения не имелось законных оснований для непринятия к производству в целях исчисления размера страховой пенсии истца архивной справки о заработной плате № 3429, выданной 19.08.2022 ГКУ РХ «Национальный архив» в соответствии с архивными документами фонда № 791/897 «Коллекция документов ликвидированных предприятий и организаций», в связи с чем, в целях недопущения нарушения прав истца на пенсионное обеспечение, полагает возможным исковые требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности принять к производству в целях исчисления размера страховой пенсии по старости вышеуказанную справку удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия принять к производству в целях исчисления ФИО3 (СНИЛС №) размера страховой пенсии по старости архивную справку о заработной плате № 3429 от 19.08.2022, выданную ГКУ РХ «Национальный архив».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.