Решение № 12-21/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-21/2021

61RS0003-01-2020-008251-13

Дело № 12-21/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«_05_»_марта_2021 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу начальника отдела технологического присоединения филиала АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети ФИО1 на постановление заместителя руководителя - начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 № от 24.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 № от 24.11.2020 года начальник отдела технологического присоединения филиала АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Правонарушение выразилось в нарушении процедуры технологического присоединения к электрическим сетям по договору № от 31.07.2019 г. потребителя ФИО3 Так, в нарушение указанного договора начальник отдела технологического присоединения филиала АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети ФИО1 не обеспечил выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям в срок до 31.01.2020 г.

ФИО1 подал жалобу на постановление должностного лица в суд, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что присоединение заявителя ФИО4 к электрическим сетям по договору № от 31.07.2019 г. было произведено в соответствии с п. 90 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 в срок, не превышающий 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления заявителя о выполнении ею технических условий.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пп.п «а», «б», «в» п. 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя, в том числе подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение.

Пунктом 16 Правил установлен 6-месячный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Как установлено в судебном заседании, 31 июля 2019 года между АО «Донэнерго» и ФИО5, ФИО3 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Срок выполнения мероприятий указан в п. 5 Договора и составил 6 месяцев с момента его заключения.

Таким образом, по мнению должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, АО «Донэнерго» обязано было в срок до 31.01.2020 г. исполнить обязательства, вытекающие из договора №.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника отдела технологического присоединения филиала АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалуемый акт должностного лица законным признать нельзя.

Согласно п. 90 Правил срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний вне зависимости от факта выполнения технических условий со стороны сетевой организации.

Пунктом 6 Договора № предусмотрен тот же срок по исполнению его условий сетевой организацией со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий.

Уведомление о выполнении технических условий поступило от ФИО3 в адрес АО «Донэнерго» 19.02.2020 г., Акт об осуществлении технологического присоединения составлен филиалом АО «Донэнерго» № 25.02.2020 г.

Таким образом, в действиях начальника отдела технологического присоединения филиала АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления заместителя руководителя - начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 № от 24.11.2020 года и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя - начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО2 № от 24.11.2020 года в отношении начальника отдела технологического присоединения филиала АО «Донэнерго» Шахтинские межрайонные электрические сети ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение десяти суток с момента получения (вручения) копии настоящего решения.

Судья: А.П. Лиханов