Решение № 12-76/2016 12-8/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-76/2016

Дело № 12-8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Смирныховское дорожное ремонтно-строительное управление» на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2016 года,

У с т а н о в и л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 13 декабря 2016 года ГУП «Смирныховское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что ГУП «Смирныховское ДРСУ» в установленный срок (24.11.2016 года) не выполнило законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно предписания ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № по ликвидации снежного наката и стекловидного льда с проезжей части с твердым покрытием, на участке автодороги Южно-Сахалинск – Оха, с 326 по 367 км.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ГУП «Смирныховское ДРСУ» - начальник ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что предписание было выполнено в полном объеме в срок до 18 часов 24.11.2016 года, однако сообщить об исполнении не представилось возможным. При вынесении постановления за основу судом были взяты и не подвергались сомнению только показания сотрудников ГИБДД, которые в свою очередь не подкреплены незаинтересованными свидетелями или представителем ДРСУ при проведении проверки исполнения предписания. Судом не дана оценка доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств.

Защитник ГУП «Смирныховское ДРСУ» ФИО2 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» в суд для участия в рассмотрении жалобы не явился.

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОГИБДД ФИО3, на участке автодороги Южно-Сахалинск – Оха с 362 по 367 км, выявлено, что на проезжей части с твердым покрытием стекловидный лед; осадков нет.

Данная информация передана инспектору ОК-секретарю ГУП «Смирныховское ДРСУ» 24.11.2016 года в 13 часов 05 минут.

Сведения, изложенные в акте, подтверждаются фотоснимками 362,363 и 364 км автодороги Южно-Сахалинск – Оха, сделанными ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 53 минуты.

Согласно Предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено инспектору ОК ГУП «Смирныховское ДРСУ» 24.11.2016 года в 13 часов 05 минут, данной организации предписано в срок 6 часов произвести работы по удалению снежного наката и стекловидного льда с проезжей части с твердым покрытием с 362 по 367 км, в том числе с пешеходных переходов автодороги Южно-Сахалинск - Оха.

Как следует из акта, составленного в 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД ФИО3, с участием начальника ОГИБДД ФИО4, в ходе проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки не устранены. Стекловидный лед и снежный накат не удалены с проезжей части с твердым покрытием. Осадков нет.

Сведения, изложенные в акте, подтверждаются фотоснимками от ДД.ММ.ГГГГ, сделанными в 11 часов 50 минут, на которых изображена проезжая часть 364 и 366 км автодороги Южно-Сахалинск – Оха.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП «Смирныховское ДРСУ» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, на 364 км автодороги Южно-Сахалинск – Оха в установленный срок не удален стекловидный лед и снежный накат с проезжей части дороги с твердым покрытием п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93. С проезжей части с твердым покрытием не удален снежный накат.

Согласно пункту 3.1.6 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от четырех до шести часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» с ГУП Сахалинской области «Смирныховское ДРСУ», последнее обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Сахалинской области в границах муниципального образования городской округ «Смирныховский». Согласно ведомости объемов работ по содержанию автомобильной дороги: автомобильная дорога Южно-Сахалинск – Оха км 337 – 438+745; По зимнему содержанию – очистка дорог от снега, ликвидация зимней скользкости, гололеда на проезжей части путем обработки шлаком и шлако-солевой смесью.

В связи с тем, что ГУП «Смирныховское ДРСУ» не выполнило в срок предписание ОГИБДД об удалении льда и снежного наката в установленный законом срок на 364 и 366 км автодороги Южно-Сахалинск Оха, мировым судьей правильно квалифицированы его бездействие по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Представленные ГУП «Смирныховское ДРСУ» фотоснимки проезжей части от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о времени их получения, в связи с чем судья не может сделать однозначного вывода о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения. В то же время фотоснимки, представленные административным органом, сделанные ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут, четко свидетельствуют о наличии льда на проезжей части.

Свидетельские показания ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтверждают только то, что работы по очистке проезжей части велись, однако о том, что в установленный срок не было выполнено предписание ОГИБДД № явствует акт ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в районный суд копии страниц журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период 2016 года, также свидетельствует только о том, что 24.11.2016 года на 362-367 км производилась работа по выполнению предписания ГИБДД №.

Юридическому лицу мировым судьей было правильно назначено наказание в виде предусмотренного санкцией указанной нормы минимального размера административного штрафа.

Указанный вид наказания назначен в соответствии с требованиями частей 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При этом были учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Учитывая, что нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления от 13.12.2016 года мировым судьей судебного участка № 14 Смирныховского района допущено не было, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ГУП «Смирныховское ДРСУ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 13 декабря 2016 года, которым Государственное унитарное предприятие Сахалинской области «Смирныховское дорожное ремонтно-строительное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя указанного юридического лица – без удовлетворения.

Судья В.В. Копылов