Решение № 12-108/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-108/2020

К делу №12-108/2020


Р Е Ш Е Н И Е

село Успенское 23 сентября 2020 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Пушкарский М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МУГАДНКуракина В.Г. А.Ф. от 23.07.2020 АО «Крайжилкомресурс» (далее по тексту - Общество), как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Крайжилкомресурс» обжаловало его в суд.

В обоснование жалобы указало, что Постановление МУГАДН от 23.07.2020 является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении Государственным инспектором МУГАДН материалов, полученных с применением работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, было установлено, что 16.07.2020 в 10:01:41по адресу: 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ», Краснодарский край, АО «Крайжилкомресурс», как собственник транспортного средства марки «KBR-P17KGСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙПРОЧИЕ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» (далее по тексту:Федеральный закон № 257-ФЗ), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом, должностным лицом, в нарушение требований норм КоАП РФ не учтено следующее.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 2 Правил дано понятие: «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

Пунктом 9(1) Правил установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено. То есть установлена постоплатная система оплаты.

В целях выполнения указанных нормативно-правовых актов АО «Крайжилкомресурс» заключен договор от 15.11.2015 № 49464 с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 000 011 425 и постоплатная с номером 111 000 011 425.

Начисление и оплата за транспортное средство «KBR-P17KG СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧИЕ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществляется с постоплатной расчетной записи с номером 111 000 011 425.

В силу пункта 12 указанных Правил движением без внесения платы считается, в т.ч.: д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В п. 9(2) Правил указано: Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями: № 454 от 05.06.2020 на сумму 100 000 рублей, № 487880 от 09.07.2020 на сумму 150 000 рублей, № 1253 от 10.08.2020 на сумму 160 000 рублей.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами, при наличии постоплатной расчетной записи по т/с «KBR-P17KG СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧИЕ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), задолженность (отсутствие оплаты) 16.07.2020, указанная в Постановлении от 23.07.2020 не может являться правомерной, а само Постановление законным, по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объеме «до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж», а не через 8 дней.

АО «Крайжилкомресурс» не допускало нарушений Федерального закона №257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует (не установлена) его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании статьи 24.5. КоАП РФ, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, Правилами предусмотрено, что в случае если в течение календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, собственником (владельцем) транспортного средства не осуществлено погашение задолженности по внесению платы, оператор осуществляет взыскание такой задолженности с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

Данное право МУГАДН, предусмотренное Правилами, дополнительно подтверждает незаконность вынесенного Постановления, т.к. при постоплатной системе внесения платежей и возможном отсутствии необходимой суммы денежных средств на расчетных записях, в течение месяца, следующего за расчетным и не приостановления предоставления собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы, возможно лишь взыскание задолженности, а не назначение наказания в виде штрафа.

Указанные факты также подтверждают нарушение процессуальных норм - порядка привлечения к административной ответственности и подтверждают отсутствие события административного правонарушения.

Постановление №10673342203490495240 поступило в АО «Крайжилкомресурс» посредством АО «Почта России» 18.08.2020 и зарегистрировано.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23.07.2020 №10673342203490495240 и прекратить производство по делу.

Представитель АО «Крайжилкомресурс» в судебное заседаниене явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о проведении судебного заседание в её отсутствие, просила требования по жалобе удовлетворить.

Представитель органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу без участия сторон извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, судья приходит к выводам, жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «Крайжилкомресурс» 16.07.2020 в 10:01:41по адресу: 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ», Краснодарский край, АО «Крайжилкомресурс», как собственник транспортного средства марки «KBR-P17KG СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧИЕ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах идорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства АО «Крайжилкомресурс».

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 (в редакции от 02.08.2019 года) о взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу с выше 12 тонн, установлено правила взимания платы в счет возмещения вредапричиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 2 тони,согласно которым до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечиваетустановку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платыоператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В целях выполнения указанных нормативно-правовых актов АО «Крайжилкомресурс» заключен договор от 15.11.2015 № 49464 с ООО «РТИТС», предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером 101 000 011 425 и постоплатная с номером 111 000 011 425.

Своевременность и периодичность внесения платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями: № 454 от 05.06.2020 на сумму 100 000 рублей, № 487880 от 09.07.2020 на сумму 150 000 рублей, № 1253 от 10.08.2020 на сумму 160 000 рублей.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами, при наличии постоплатной расчетной записи по т/с «KBR-P17KG СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧИЕ» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), задолженность (отсутствие оплаты) 16.07.2020, указанная в постановлении от 23.07.2020 не может являться правомерной, по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объеме «до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж», а не через 8 дней.

Соответственно, суд считает, что АО «Крайжилкомресурс» не допускало нарушений Федерального закона №257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу положений статьи 1.5, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения только при наличии умысла на свершение правонарушения и имеющейся у юридического лица возможности избежать его совершения. Вина в совершении правонарушения, образуя субъективную сторону административного правонарушения, является одним из элементов его состава.

Оценка представленных материалов дела приводит к выводу, что АО «Крайжилкомресурс» представлены допустимые, достоверные и в своей совокупности достаточные доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством марки «КBR-P17KG» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, его собственником была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из вышеизложенного следует, что в действиях АО «Крайжилкомресурс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как указано в постановлении МУГАДН от 23.07.2020 нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» было допущено по адресу: 208 км. 530 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «КАВКАЗ» Краснодарский край, в связи с чем, рассмотрение дела по территориальной подсудности подлежит Успенскому районному суду Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в действиях АО «Крайжилкомресурс» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, постановление, вынесенное в отношении АО «Крайжилкомресурс», не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление №10673342203490495240Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об административном правонарушении от 23.07.2020 по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспортаКуракина В.Г.от 23.07.2020 №10673342203490495240по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности АО «Крайжилкомресурс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Крайжилкомресурс» прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток.

Судья :