Решение № 2А-252/2020 2А-252/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-252/2020

Дело № 2а-252/2020

64RS0018-01-2020-000272-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.Ю.,

с участием прокурора Хамзиной С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на интернет ресурсах: https://pribor1800.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=50309668&utm;_content=8770767499&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%80%D1%8B%D0B1%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%BE%D0%B9&utm;_phrase=20015514597&utm;_gbid=4136640555&utm;_region=%do%a1%d0%b0%d1%80%do%b0%d1%82%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f%20%d0%be%d0%b1%d0%bb%do%b0%d1%81%d1%82%d1%8c&yclid;=1511073948165507772, https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, https://kama-electrofishing.net/?yclid=1512353631761368300 размещена информация о продаже, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки. Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Истец считает, что беспрепятственный доступ к указанным интернет сайтам нарушает права неопределенного круга лиц. Полагает, что в целях ограничения доступа к страницам данных сайтов необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют. Также установлено, что вышеуказанные сайты зарегистрированы не на территории Российской Федерации. Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: https://pribor1800.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=50309668&utm;_content=8770767499&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%80%D1%8B%D0B1%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%BE%D0%B9&utm;_phrase=20015514597&utm;_gbid=4136640555&utm;_region=%do%a1%d0%b0%d1%80%do%b0%d1%82%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f%20%d0%be%d0%b1%d0%bb%do%b0%d1%81%d1%82%d1%8c&yclid;=1511073948165507772, https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/,

https://kama-electrofishing.net/?yclid=1512353631761368300 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор (ст. 265.1 ККС РФ).

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Указанные выше сайты информируют о продаже, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки, что побуждает к незаконному вылову водных биологических ресурсов, за что законодательством предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений о продаже, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и нарушает правила рыболовства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включение в реестр является как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением закона, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого 25.03.2020 выявлены сайты- https://pribor1800.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=50309668&utm;_content=8770767499&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%80%D1%8B%D0B1%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%BE%D0%B9&utm;_phrase=20015514597&utm;_gbid=4136640555&utm;_region=%do%a1%d0%b0%d1%80%do%b0%d1%82%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f%20%d0%be%d0%b1%d0%bb%do%b0%d1%81%d1%82%d1%8c&yclid;=1511073948165507772, https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/,

https://kama-electrofishing.net/?yclid=1512353631761368300, на которых имеется информация о продаже, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет-пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

На момент проведения прокурорской проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием данных сайтов неопределенному кругу лиц распространяется информация, направленная на осведомление о возможности незаконного приобретения, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованные и в целях ограничения доступа к страницам сайтов с адресами - https://pribor1800.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=50309668&utm;_content=8770767499&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%80%D1%8B%D0B1%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%BE%D0%B9&utm;_phrase=20015514597&utm;_gbid=4136640555&utm;_region=%do%a1%d0%b0%d1%80%do%b0%d1%82%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f%20%d0%be%d0%b1%d0%bb%do%b0%d1%81%d1%82%d1%8c&yclid;=1511073948165507772, https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/,

https://kama-electrofishing.net/?yclid=1512353631761368300, на которых, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Согласно подп. «в» п. 4. Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

На основании ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 Правил (информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства) в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Как следует из ответа на запрос Управления Роскомнадзора по Саратовской области информация по сайтам https://pribor1800.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=50309668&utm;_content=8770767499&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%80%D1%8B%D0B1%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%BE%D0%B9&utm;_phrase=20015514597&utm;_gbid=4136640555&utm;_region=%do%a1%d0%b0%d1%80%do%b0%d1%82%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f%20%d0%be%d0%b1%d0%bb%do%b0%d1%81%d1%82%d1%8c&yclid;=1511073948165507772, https://kama-electrofishing.net/?yclid=1512353631761368300 не доступна, информация по сайту https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, является доступной. Кроме того, все вышеуказанные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://pribor1800.ru/?utm_source=yandex_clk-adv_none&utm;_medium=cpc_search&utm;_campaign=50309668&utm;_content=8770767499&utm;_network=search&utm;_placement=none&utm;_term=%D1%80%D1%8B%D0B1%D0%B0%D0%BB%D0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%87%D0%BA%D0%BE%D0%B9&utm;_phrase=20015514597&utm;_gbid=4136640555&utm;_region=%do%a1%d0%b0%d1%80%do%b0%d1%82%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f%20%d0%be%d0%b1%d0%bb%do%b0%d1%81%d1%82%d1%8c&yclid;=1511073948165507772, https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, https://kama-electrofishing.net/?yclid=1512353631761368300 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Федерации запрещено». Привести решение к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая2020.

Судья