Решение № 2А-4260/2017 2А-4260/2017~М-4488/2017 М-4488/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-4260/2017

дело № 2а-4260/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 2 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Дроздовой О.А.,

при секретаре Лукояновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

Установил:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте <адрес>, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Дела о признании факта запрещенной информации подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, лишь свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страyы и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.3).

Как следует из материалов дела, проведенным мониторингом выявлены факты открытого доступа к сети Интернет на сайт с заголовком http://rf-docs.ru\index.php на котором размещена информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ достигшие возраста 14 лет и проживающие на территории Российской Федерации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождение от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 УК РФ.

В связи с изложенным свободный доступ к Интернет-магазинам, осуществляющим продажу данного вида товаров способствует формированию мнения об их доступности, возможности нарушения требований законодательства, чем создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта. На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не идентифицирован.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идетифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. № 1101.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и(или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 статьи 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание ст.ст. 18,29,55 Конституции РФ, ст.ст. 2,9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет на реализацию данного вида товаров. Неограниченный доступ к указанному прокурором интернет-ресурсу, информация которого направлена на продажу паспортов гражданина РФ наносит ущерб населению, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Старооскольского городского прокурора к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения Интернет-сайта с именем <адрес> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: