Решение № 2А-371/2024 2А-371/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-371/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-371/2024

79RS0003-01-2024-000590-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Башмак», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности оборудовать здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад с. Башмак», администрации Ленинского муниципального района ЕАО. В заявлении указал, что прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад с. Башмак» в неисправном состоянии находятся эвакуационные знаки «Выход» над главным входом, на выходе со второго этажа левого и правого крыла и на выходе с первого этажа левого крыла. Обязательства по финансированию учреждения являются расходными обязательствами органа местного самоуправления, а именно администрации Ленинского муниципального района. Просит суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Башмак» в срок до 01.09.2025 оборудовать здание световыми указателями «ВЫХОД» на эвакуационных выходах главного входа здания и выхода со 2 этажа левого крыла, а так же выхода со 2 этажа правого крыла и выхода с 1 этажа левого крыла в соответствии с пунктом 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Кроме того просит при недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Башмак» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приймак Г.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены, просила требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков МКДОУ «Детский сад с. Башмак», администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Исходя из положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 6 названного ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.В соответствии с пунктом 14 Перечня объектов, подлежащих оснащению системами пожарной сигнализации, следует, что образовательные учреждения должны быть оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Частями 1, 2 статьи 53 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Пунктом 36 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Детский сад с. Башмак» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности установлено, что в МКДОУ «Детский сад с. Башмак» не работает 2 знака «Выход» над главным входом, со 2 этажа левое крыло и 2 знака «Выход» со 2 этажа правое крыла и на 1 этаже левое крыло.

Таким образом, поскольку судом установлено, что, несмотря на возложенную, на административного ответчика обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и обеспечения безопасности воспитанников образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются, выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, выявленные нарушения не устранены, доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками исполнены требования прокурора, не представлено, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административного иска в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МКДОУ «Детский сад с. Башмак» до 01.09.2025, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.07.2025.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика МКДОУ «Детский сад с. Башмак», не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Башмак», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности оборудовать здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Башмак» ИНН №, ОГРН № оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> срок до 01 сентября 2025 года световым указателем «ВЫХОД» на эвакуационных выходах главного входа здания, выхода со второго этажа левого и правого крыла, выхода с первого этажа левого крыла.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 июля 2025, при недостаточности денежных средств у МКДОУ «Детский сад с. Башмак», выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания МКДОУ «Детский сад с. Башмак» в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Башмак» ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>