Постановление № 5-159/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-159/2019

Дело № 5-159/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 27 февраля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <адрес> ФИО1, который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ., на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>, патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с ООО <данные изъяты> уведомление о заключении трудового договора направлено в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ На основании трудового договора ФИО1 продлял миграционный учет по адресам: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> досрочно расторгли трудовой договор с ФИО1 (уведомление о расторжении трудового договора направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ). По окончании срока действия трудового договора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 дней ФИО1 не заключил новый трудовой договор, обязанность по выезду с территории РФ не исполнил.

Таким образом, ФИО1 являясь гражданином иностранного государства, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заболел и вышел на работу в ООО <данные изъяты> только ДД.ММ.ГГГГ продолжает там работать до настоящего времени, трудовой договор работодатель на руки еще не выдал, но уведомление должен был подать еще ДД.ММ.ГГГГ Он проживает по одному и тому же адресу и работает <данные изъяты>. Вместе с ним здесь проживает и работает жена, <данные изъяты>. На территории России проживает его двоюродный брат и племянник, граждане Российской Федерации. О том, что работодатель не подал своевременно уведомление в миграционные органы о его трудоустройстве, он не знал, был уверен, что документы сданы.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 3 указанного Закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес> и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором Стороны учредили Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

При этом пунктом 5 статьи 97 Договора установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ рапортом сотрудника полиции, копией паспорта ФИО1, объяснением ФИО1, копией трудового договора с ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данными базы ЦБДУИГ, ГУ МВД России по Пермскому краю, копией миграционной карты, другими материалами.

Документов, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен, в материалах дела не имеется, предыдущий трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после истечения 90 суток с даты въезда.

Следовательно, оснований для определения законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется.

Действия ФИО1, суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

При этом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 длительное время проживает и официально работает на территории Российской Федерации, также в России проживает его жена и <данные изъяты>. Кроме того, ФИО1 имеет родственников – двоюродного брата и племянника, являющихся гражданами Российской Федерации, и является <данные изъяты>

Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ принимает признание вины и раскаяние, наличие малолетних детей на иждивении, инвалидность 2 группы.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, отношение к содеянному, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, а также тот факт, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения.

Руководствуясь статьями п.1.ч.1ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать виновным гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, р/счет № Отделение Пермь <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: г<адрес>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.В. Анищенко