Решение № 2-1-530/2019 2-530/2019 2-530/2019~М-505/2019 М-505/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1-530/2019

№ 2-1-530/2019

64RS0007-01-2019-001163-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием истца ФИО1, представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное), в котором просит признать право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости на льготных условиях как медицинскому работнику, обязать включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении в календарном и льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 12.11.2002 по 20.01.2004 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, а также периоды прохождения курсов с 28.11.2011 по 28.12.2011, с 10.10.2016 по 10.11.2016, пенсию назначить со дня обращения в учреждение, то есть с 27.08.2018.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 19.03.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не включены спорные периоды. С данным решением истец не согласна. Поскольку период работы медсестрой палаты отделения анестезиологии-реанимации может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения медсестрой функциональных обязанностей по должности медсестра отделения анестезиологии и реаниматологии. Формальное несоответствие наименования отделения, в котором истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения, с наименованием отделения, предусмотренного Перечнем № 781 от 29.10.2002, само по себе не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по причине отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предоставив отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что 27.08.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 19.03.2019 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, при этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены следующие периоды:

- работы с 12.11.2002 по 20.01.2004 в должности медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации ГУЗ СО «Балашовская районная больница» в льготном исчислении;

- с 28.11.2011 по 28.12.2011, с 10.10.2016 по 10.11.2016 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 2-п от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом «б» ч.5 ныне действующих Правил №781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем №781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06 сентября 1991 года № 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из трудовой книжки ФИО1 и исследованных судом доказательств усматривается, что 06.03.1995 ФИО1 принята на должность медицинской сестры в онкологическое отделение муниципального учреждения «Балашовского центральная районная больница», 01.08.1998 переведена на должность медсестры в урологическое отделение, 16.01.2002 переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации. С 01.01.2006 считать медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации, 01.12.2016 переведена на должность медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Государственным учреждением здравоохранения «Балашовская районная больница» Министерства здравоохранения Саратовской области от 29.05.2019 года № 152, ФИО1 с 01.11.1999 по настоящее время работает на 1,00 ставке. Работа в указанных выше должностях выполнялась в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством.

Из штатных расписаний за 2002-2003 годы следует, что в ММУ «Балашовская центральная районная больница» имелось отделение анестезиологии-реанимации на 12 коек, в которое входила и палата интенсивной терапии, в том числе со ставкой медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии.

Представленные доказательства по делу свидетельствуют о том, что в лечебном учреждении было создано отделение анестезии-реанимации и интенсивной терапии, в котором истец выполняла трудовые функции в соответствии с должностной инструкцией в качестве медицинской сестры (средний медицинский персонал), что влечет за собой включение периода работы с 12.11.2002 по 20.01.2004 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 по 28.12.2011, с 10.10.2016 по 10.11.2016.

Согласно имеющихся сведений отчисление страховых взносов за спорные периоды производились.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов.

Таким образом, решение ответчика в части отказа назначения истцу страховой пенсии является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив право истца на включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, суд на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области возлагает обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с 27.08.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочно пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на пенсию с 27.08.2018 с учетом включения в стаж лечебной деятельности периоды работы с 12.11.2002 по 20.01.2004 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Государственном учреждении здравоохранения «Балашовская районная больница» Министерства здравоохранения Саратовской области в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2011 по 28.12.2011, с 10.10.2016 по 10.11.2016.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (07 июня 2019 года).

Председательствующий С.В.Климова