Решение № 2А-1675/2025 2А-1675/2025~М-705/2025 М-705/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2А-1675/2025

61RS0023-01-2025-001256-36

Дело № 2а-1675/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием адвоката Пономаревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска ФИО1 сослалась на следующее: 15.06.2020 Шахтинским городским судом по гражданскому делу № вынесено решение по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, ФИО3, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Шахтинского отдела, кадастровый инженер ФИО7 об установлении межевых границ земельного участка; встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО1, третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении межевой границы; встречному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1, третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении межевой границы, в соответствии с которым были установлены смежные границы земельного участка по <адрес> и <адрес>.

На основании решения суда, 28.01.2025 были выданы исполнительные листы ФС № в отношении ФИО4 и ФС № в отношении ФИО3

Указанные исполнительные были сданы ФИО1 в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, однако ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2

07.02.2025 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом. В предъявленном исполнительном документе не указаны резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств или иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Просила учесть, что срок обжалования данных постановлений ею соблюден, так как об их вынесении ей стало известно 27.02.2025, причем на приеме ей были выданы лишь ксерокопии данных постановлений и сказано о направлении их в её адрес, однако до настоящего времени исполнительные листы и копии постановлений в ее адрес не поступали, то есть срок для обжалования данных постановлений ею соблюден либо просила восстановить данный срок.

Административный истец полагала, что указанные постановления являются незаконными, просила суд:

1) признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4;

2) признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3;

3) обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 возбудить исполнительные производства по исполнительному листу ФС № 048480029 от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3 и провести действия по надлежащему исполнению указанных исполнительных листов.

Административный истец ФИО1. и адвокат Пономарева О.А., представляющая интересы административного истца по ордеру, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представители ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях в удовлетворении требований административного иска просил отказать.

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

При этом для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 15.06.2020 по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.11.2020, установлено местоположение смежной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО4; установлено местоположение смежной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3

Определением Шахтинского городского суда от 13.06.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.08.2024, оставленными без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.12.2024, в удовлетворении заявления ФИО1 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Шахтинского городского суда от 15.06.2020 по гражданскому делу № отказано.

На основании заявления ФИО1 и в связи с тем, что установление межевых границ в добровольном порядке не представляется возможным, Шахтинским городским судом 28.01.2025 были выданы исполнительные листы ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3

03.02.2025 ФИО1 обратилась в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области с заявлениями о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 и ФИО3, приложив вышеуказанные исполнительные документы.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.02.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4, поскольку истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; в предъявленном исполнительном листе не указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.02.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3, поскольку в предъявленном исполнительном листе не указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, и исполнительные документы направлены в адрес административного истца 18.03.2025, то есть через 11 дней после подачи настоящего административного иска в суд.

В соответствии с положениями п. п. 1, 8 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 вышеуказанного Закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13 вышеназванного Закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, исполнительные листы ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3, выданные на основании вступившего в законную силу решения Шахтинского городского суда от 15.06.2020, воспроизводят резолютивную часть решения суда.

Предметом исполнения исполнительных документов является установление границ между земельными участками по <адрес>.

Установление границ предполагает закрепление границ на местности в соответствии с земельным законодательством и обязанность правообладателей смежных земельных участков, разделенных границей, не нарушать эту границу.

В исполнительных листах, выданных судом на основании решения от 15.06.2020, указаны взыскатель ФИО1 и должник ФИО4, а также взыскатель ФИО1 и должник ФИО3

ФИО1, являясь правообладателем одного из смежных земельных участков, о разделительной границе которых судом был разрешен гражданский спор, наряду с ФИО3 и ФИО4 вправе требовать исполнения решения суда об установлении границы между земельными участками, а ФИО3 и ФИО4 обязаны исполнить решение суда в этой части в той же мере, в какой ФИО1 обязана перед ФИО3 и ФИО4 требовать исполнения этого же требования.

Кроме того, законодатель не разграничивает судебные акты на решения по искам о присуждении и на решения по искам о признании и не устанавливает, что исполнительные листы выдаются судом только по решениям о присуждении.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на оценку действий суда по выдаче исполнительного листа на вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и исполнительного документа ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3 по тому основанию, что в предъявленных исполнительных листах отсутствует резолютивная часть судебного акта, вынесены незаконно, поскольку указанные исполнительные листы соответствуют положениям п. 6 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Относительно истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, указанного в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 следует отметить, что в силу части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4, 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение Шахтинского городского суда от 15.06.2020 вступило в законную силу 30.11.2020, поэтому срок предъявления исполнительного документа истек 30.11.2023. Срок его предъявления на момент возбуждения исполнительного производства не восстановлен судом, что послужило основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4

ФИО1 также ставит перед судом требование об отмене постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3

Как следует из положений статей 123, 127 ФЗ Закона N 229-ФЗ постановление должностного лица службы судебных приставов может быть отменено исключительно и только решением вышестоящего должностного лица.

Действующее законодательство предоставляет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов только вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Поэтому требования об отмене постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и производное требование об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 возбудить исполнительные производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 и по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3 и провести действия по надлежащему исполнению указанных исполнительных листов удовлетворению не подлежат.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО3

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от 28.01.2025 в отношении ФИО4 в части указания на то обстоятельство, что в предъявленном исполнительном листе отсутствует резолютивная часть судебного акта.

В удовлетворении иных требований ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица - ФИО3, ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 22.04.2025.

Судья: