Решение № 2-279/2020 2-279/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-279/2020

Дело №2-279/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 29 июля 2020 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Далматовского района Коровиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа», администрации Далматовского района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района обратился в Далматовский районный суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа» (далее также – МКОУ «Новопетропавловская CОШ», школа, учреждение), администрации Далматовского района, указав, что в ходе проведённой проверки было установлено, что работники МКОУ «Новопетропавловская CОШ» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование. Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. Бездействие администрации МКОУ «Новопетропавловская CОШ» влечёт невыполнение обязанностей по проведению за счёт собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни здоровья. В связи с этим, просил обязать МКОУ «Новопетропавловская CОШ» в срок до 01.01.2021 исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МКОУ «Новопетропавловская CОШ», обязать администрацию Далматовского района обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения.

В судебном заседании прокурор Коровина К.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Далматовского района Курганской области ФИО1, представитель третьего лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта администрации Далматовского района (УДОКМС) ФИО2 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, находя их необоснованными.

Представитель ответчика МКОУ «Новопетропавловская СОШ», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ответчик просил рассмотреть дело без участия его представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

МКОУ «Новопетропавловская СОШ» является общеобразовательной организацией, созданной с целью предоставления образовательных услуг населению, которая осуществляет образовательную деятельность по адресам: <...>, <...>, что следует пунктов 1.1., 1.3 Устава школы.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В статье 213 ТК РФ закреплено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Во исполнение ст. 213 ТК РФ постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Правила).

Согласно п.п. 3,5 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно Перечню работники учебно-воспитательных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Вместе с тем как установлено судом и никем не оспаривалось, что работники МКОУ «Новопетропавловская CОШ» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Данное обстоятельство подтверждается ответом МКОУ «Новопетропавловская CОШ» от 15.06.2020 № 153, справкой помощника прокурора Далматовского района Коровиной К.В. от 18.06.2020.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. Бездействие администрации МКОУ «Новопетропавловская CОШ» влечёт невыполнение обязанностей по проведению за счёт собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни здоровья.

В соответствии с п. 1.12 Устава МКОУ «Новопетропавловская CОШ» несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения.

В связи с этим, требования прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Новопетропавловская CОШ» исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МКОУ «Новопетропавловская CОШ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1.4 Устава МКОУ «Новопетропавловская CОШ» его учредителем является муниципальное образование Далматовский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Далматовского района.

Финансирование школы осуществляется за счёт средств бюджета Далматовского района (п. 6.3 Устава).

Согласно ст. 19 Устава муниципального образования Далматовского района Курганской области, в структуру органов местного самоуправления Далматовского района входит администрация Далматовского района, которая в соответствии со ст. 37 Устава является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области, в частности, составляет проект бюджета Далматовского района, исполняет его, составляет отчеты об исполнении бюджета.

Поскольку проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МКОУ «Новопетропавловская CОШ» требует материальных затрат, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Далматовского района об обязании обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения, заявленных к администрации Далматовского района, как к лицу, к компетенции которого относится указанная обязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права, действий, которые должны совершить ответчики по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, особенностей учебного процесса, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в срок до 1 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа», администрации Далматовского района о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2021 года исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МКОУ «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа».

Обязать администрацию Далматовского района в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МКОУ «Новопетропавловская средняя общеобразовательная школа».

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев