Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-257/2019

Дело №

2.075


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об обязанности установить надбавку на нетрудоспособного члена семьи и начислить надбавку с момента первичного обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 уточнив исковые требования обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об обязанности установить надбавку на нетрудоспособного члена семьи дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начислить надбавку на нетрудоспособного члена семьи с момента первичного обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновывает тем, что ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности, как военнослужащий, ставший инвалидом в период прохождения военной службы по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». До ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему выплачивалась в сохраненном более высоком размере 19 556,55 рублей и к пенсии доплачивалась надбавка на нетрудоспособного члена семьи в размере 2 606,20 рублей, что составляло 23 162,75 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ сын достиг восемнадцатилетнего возраста и с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет размера пенсии, снята надбавка на нетрудоспособного члена семьи 3 606,20 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО1 в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением об установлении к пенсии по инвалидности надбавки на нетрудоспособного члена семьи, однако перерасчет не был сделан, ответчик разъяснил истцу, что пенсия выплачивается в настоящее время в размере 19 556,55 рублей с учетом надбавки.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Предоставил расчет пенсии ФИО3 пересчитанный по законодательству Российской Федерации, согласно которого истец получает пенсию в сохраненном размере без учета надбавки за нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении в размере 19 556,55 рублей в соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ несет равные обязанности на территории РФ.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанный в Москве ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Верховной рады Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 1745-6/14 «О независимости Крыма» Крым провозглашен независимым суверенным государством - Республикой Крым, деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращена, их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Судом установлено, что ликвидация Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> была окончена.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1096-р "О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым" ликвидированы территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым.

ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отмене регистрации Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений» отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> (идентификационный код юридического лица – 010308).

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ в течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В указанных нормативно-правовых актах отсутствует ссылка на то, что полномочия ликвидированного органа переходят соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона №-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ». Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет свою деятельность (на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ) на основании законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, в то время как ликвидированный орган осуществлял свою деятельность на основании законодательства Украины, в связи с чем функциональное правопреемство исключается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N33 -П, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" были определены порядок назначения и выплаты страховых пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно тем же Федеральным законом закреплялись гарантии, конкретизирующие запрет снижения размеров ранее выплачиваемых пенсий при переходе с ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению пенсионного обеспечения на основании норм и по нормам Российской Федерации, в частности предусматривалось правило о выплате пенсии в сохраненном, более высоком, размере в случаях, когда при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину, лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к ней выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (часть 4 статьи 3).

Аналогичное правовое регулирование, касающееся реализации приобретенных пенсионных прав при назначении пенсии было установлено и Федеральным законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Как следует из части 2 статьи 3 Федерального закона N 398-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ если при назначении гражданину из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) не достигнет размера пенсии, выплачиваемого указанному гражданину на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком, размере до приобретения им права на пенсию в большем размере, исчисленном в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодному увеличению (индексации) до достижения размера пенсии (пенсий), исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенными предписаниями федеральных законов N 208-ФЗ и N 398-ФЗ, конкретизирующими и дополняющими гарантиями в сфере пенсионного обеспечения, которые были закреплены в статье 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ обеспечивалась возможность реализации гражданами в полном объеме пенсионных прав, приобретенных на момент окончания переходного периода (то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) и признанных в рамках правоприменительной процедуры назначения пенсии и установления выплаты к ней.

Как указано в мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N33-П, тем самым на основе вытекающих из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3), и выраженных в решениях Конституционного Суда Российской Федерации требований о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, был создан правовой механизм, позволяющий в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в систему социальной защиты населения Российской Федерации, включая пенсионное обеспечение, гарантировать всем гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохранение размера пенсионных выплат, назначенных в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО3, при пересчете его пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» осуществлена выплата пенсии до достижения размера пенсии в размере, выплачиваемом на ДД.ММ.ГГГГ (сохраненном) 19 556 рублей 55 копеек.

Согласно заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении (дочери). В результате данного перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с учетом надбавки за нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,04 составил 16 532,85 (((4323,74 (размер социальной пенсии с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ)+1441,25 рублей(размер социальной пенсии в месяц на нетрудоспособного члена семьи)х250%) (пенсия инвалидам 2 группы в размере 250 процентов размера социальной пенсии)х1,103х1,04), с учетом индексации на коэффициент 1,015 с ДД.ММ.ГГГГ составил-16780,83 рублей, с учетом индексации на коэффициент 1,029 с ДД.ММ.ГГГГ-17267,48 рублей, с учетом индексации на коэффициент 1,02 с ДД.ММ.ГГГГ-17 612,80 рублей (л.д.81-82).

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается в сохраненном размере 19 556 рублей 55 копеек в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, пенсионным фондом был произведен не перерасчет пенсии ФИО3, а назначена пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» поэтому суд пришел к выводу о том, что в этой части ответчиком нормы материального права не нарушены, расчет пенсии произведен верно на основании документов выплатного дела, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об обязанности установить надбавку на нетрудоспособного члена семьи и начислить надбавку с момента первичного обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>