Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-684/2020

Дело № 2-684/2020

УИД 26RS0010-01-2020-000666-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре – Палатовой Е.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – УТСЗН администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 и ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 и ФИО1 обратились в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором, с учетом дальнейших уточнений, просят установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по адресу: <адрес> в период с 15 января 2019 года по 27 августа 2019 года и признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с момента рождения третьего ребенка – ФИО4, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что вся их семья с 15 января 2019 года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Ранее истец ФИО7 был зарегистрирован в <адрес>, откуда был призван в ряды Российской Армии в <адрес>, где в дальнейшем и поселился на постоянное место жительства.

В ноябре 2019 года его супруга ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края за назначением ЕДВ, однако в выплате ей было отказано по причине не подтверждения факта постоянного проживания истца ФИО7 в Ставропольском крае на момент рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установление факта постоянного проживания ФИО7 на территории г. Георгиевска Ставропольского края на момент рождения у него третьего ребенка необходимо его супруге ФИО1 для реализации права на выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Истец ФИО7 в судебное заседание, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Акопова С.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее ежемесячная денежная выплата).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 (в редакции Постановления от 13 октября 2016 года №524) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдение следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Указанная редакция п.2 Постановления Губернатора Ставропольского края №571 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего и последующих детей в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года (п.5 в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года №524).

Согласно п. 7 Постановления Правительства Ставропольского края №498-п от 20 декабря 2012 года «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае», для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей; свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей); документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи; один из документов, подтверждающих состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи (далее справка о составе семьи); свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Как установлено в судебном заседании, истцы ФИО7 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОЗАГС управления ЗАГС Ставропольского края по Георгиевскому району.

ФИО1 является матерью троих малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным свидетельствам о рождении детей, отцом несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 является ФИО8

Отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ является истец ФИО7

Как усматривается из материалов дела и представленных отделом адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по ГГО адресных справок, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Ее супруг ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из представленных истцом свидетельств о регистрации по месту жительства №№ и адресных справок следует, что малолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Малолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об иных местах проживания истцов ФИО7 и ФИО1 и их малолетних детей в материалах дела отсутствуют.

После рождения у истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО4, а именно в ноябре 2019 года она обратилась в УТСЗН администрации Георгиевского городского округа с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

27 января 2020 года решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа за № 44/1/6 ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду не подтверждения факта постоянного проживания ее супруга – ФИО7 на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В целях реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ФИО7 обратился в суд с исковыми требованиями об установлении факта его проживания на территории <адрес> период с 15 января 2019 года по 27 августа 2019 года.

Право каждого гражданина РФ свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ст.27 Конституции РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу п.3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, конституциями, уставами) и законами субъектов РФ.

По смыслу указанных норм в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными ранее нормами, регулирующими порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта РФ для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В качестве обоснования заявленных требований о факте проживания ФИО7 в спорный период на территории <адрес>, последним представлены письменные доказательства, которые были исследованы судом в ходе рассмотрения дела.

Как усматривается из справки отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по ГГО, представленной по запросу суда, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Из справки Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от 29 ноября 2019 года следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован отделом по вопросам миграции по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

До указанной даты был зарегистрирован в <адрес>.

Как следует из справки Войсковой части г. Георгиевска № МинОбороны России № 1455 от 28 ноября 2019 года, ФИО7 зачислен в списки личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Войсковой части г. Георгиевска № МинОбороны России № 1454 от 28 ноября 2019 года, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в войсковой части 98594 на должности - монтажник.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО7 постоянно проживает в <адрес> края, в том числе проживал и на момент рождения у него ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края №571 от 17 августа 2012 года принято во исполнение Указа президента РФ от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, семья истцов ФИО7 и ФИО1, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство РФ, и родившая третьего ребенка после 31 декабря 2012 года, имеет право на получение указанной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 и ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет после рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка – ФИО4, а именно с 01 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2020 года)

Судья Курбанова Ю.В.